返回上一级 在线咨询

打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批服务指南

打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批服务指南

一、适用范围

(一)涉及的内容:申请打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物

(二)适用对象:打捞单位(企业或者事业单位法人)

二、事项审查类型

前审后批

三、审批依据

(一)《中华人民共和国海上交通安全法》第二十六条:“设施的搬迁、拆除,沉船沉物的打捞清除,水下工程的善后处理,都不得遗留有碍航行和作业安全的隐患。在未妥善处理前,其所有人或经营人必须负责设置规定的标志,并将碍航物的名称、形状、尺寸、位置和深度准确地报告主管机关。”;第四十条:“对影响安全航行、航道整治以及有潜在爆炸危险的沉没物、漂浮物,其所有人、经营人应当在主管机关限定的时间内打捞清除。否则,主管机关有权采取措施强制打捞清除,其全部费用由沉没物、漂浮物的所有人、经营人承担。本条规定不影响沉没物、漂浮物的所有人、经营人向第三方索赔的权利。”;第四十一条:“未经主管机关批准,不得擅自打捞或拆除沿海水域内的沉船沉物。”

(二)《中华人民共和国水污染防治法》第五十五条:“船舶进行下列活动,应当编制作业方案,采取有效的安全和防污染措施,并报作业地海事管理机构批准:(一)进行残油、含油污水、污染危害性货物残留物的接收作业,或者进行装载油类、污染危害性货物船舱的清洗作业;(二)进行散装液体污染危害性货物的过驳作业;(三)进行船舶水上拆解、打捞或者其他水上、水下船舶施工作业。在渔港水域进行渔业船舶水上拆解活动,应当报作业地渔业主管部门批准。”

(三)《中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定》第五条:“在中华人民共和国沿海水域从事下列活动,必须 事先向所涉及的海区的区域主管机关申请发布海上航行警告、航行通告:(一)改变航道、航槽;(二)划定、改动或者撤销禁航区、抛泥区、水产养殖区、测速区、水上娱乐区;(三)设置或者撤除公用罗经标、消磁场;(四)打捞沉船、沉物;(五)铺设、撤除、检修电缆和管道;(六)设置、撤除系船浮筒及其他建筑物;(七)设置、撤除用于海上勘探开发的设施和其安全区;(八)从事扫海、疏浚、爆破、打桩、拔桩、起重、钻探等作业;(九)进行使船舶航行能力受到限制的超长、超高、笨重拖带作业;(十)进行有碍海上航行安全的海洋地质调查、勘探和水文测量;(十一)进行其他影响海上航行和作业安全的活动。军事单位划定、改动或者撤销军事禁航区、军事训练区,由国家主管机关或者区域主管机关发布海上航行警告、航行通告。”;第六条:“组织或者从事本规定第五条第一款所列各项活动的单位,应当在活动开始之日的七天前向该项活动所涉及海区的区域主管机关递交发布海上航行警告、航行通告的书面申请。但是,有特殊情况,经区域主管机关认定,需要立即发布海上航行警告、航行通告的除外。从事本规定第五条第一款第(九)项所到活动的,依照本规定第七条执行。书面申请应当包括下列内容:(一)活动起止日期和每日活动时间;(二)活动内容和活动方式;(三)参加活动的船舶、设施和单位的名称;(四)活动区域;(五)安全措施。”

(四)《中华人民共和国打捞沉船管理办法》第三条:“下列沉船应当进行打捞:(一)妨碍船舶航行、航道整治或者工程建筑的沉船;(二)有修复使用价值的沉船;(三)虽无修复使用价值而有拆卸利用价值的沉船。”第四条:“严重危害船舶安全航行的沉船,有关港(航)务主管机关有权立即进行打捞或者解体清除,但是所采取措施应即通知沉船所有人,如果沉船所有人不明或者无法通知时,应当在当地和中央报纸上公告。”;第五条:“妨碍船舶航行、航道整治或者工程建筑的沉船,有关港(航)务主管机关应当根据具体情况规定申请期限和打捞期限,通知或公告沉船所有人。沉船所有人必须在规定期限以内提出申请和进行打捞;否则,有关港(航)务主管机关可以进行打捞或者予以解体清除。”第六条:“其他不属于第五条规定范围的沉船,沉船所有人应当自船舶沉没之日起一年以内提出打捞计划和完工期限,经有关港(航)务主管机关批准后进行打捞。”;第九条:“打捞和解体清除沉船必须经过批准,批准权限如下:(一)500总吨以上或者300匹指示马力以上的沉船由交通部批准。(二)不满前项规定的沉船,由有关港(航)务主管机关批准,并由各该港(航)务主管机关依其行政系统分别报请交通部或者有关省人民委员会备案。”

(五)《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》第二条:“公民、法人或者其他组织在中华人民共和国内河通航水域或者岸线上和国家管辖海域从事下列可能影响通航安全的水上水下活动,适用本规定: (一)勘探、采掘、爆破;(二)构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施;(三)架设桥梁、索道;(四)铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道;(五)设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施;(六)航道建设,航道、码头前沿水域疏浚;(七)举行大型群众性活动、体育比赛;(八)打捞沉船、沉物;(九)在国家管辖海域内进行调查、测量、过驳、大型设施和移动式平台拖带、捕捞、养殖、科学试验等水上水下施工活动以及在港区、锚地、航道、通航密集区进行的其他有碍航行安全的活动;(十)在内河通航水域进行的气象观测、测量、地质调查,航道日常养护、大面积清除水面垃圾和可能影响内河通航水域交通安全的其他行为。”;第五条:“从事本规定第二条第(一)项至第(九)项的水上水下活动的建设单位、主办单位或者对工程总负责的施工作业者,应当按照《中华人民共和国海事行政许可条件规定》明确的相应条件向活动地的海事管理机构提出申请并报送相应的材料。在取得海事管理机构颁发的《中华人民共和国水上水下活动许可证》(以下简称许可证)后,方可进行相应的水上水下活动。”;第六条:“水上水下活动水域涉及两个以上海事管理机构的,许可证的申请应当向其共同的上一级海事管理机构或者共同的上一级海事管理机构指定的海事管理机构提出。”;第七条:“从事水上水下活动需要设置安全作业区的,应当经海事管理机构核准公告。建设单位或者主办单位申请设置安全作业区,可以在向海事管理机构申请许可证时一并提出。”;第八条:“遇有紧急情况,需要对航道进行修复或者对航道、码头前沿水域进行疏浚的,作业单位可以边申请边施工。”

(六)《中华人民共和国海事行政许可条件规定》第八条:“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批的条件:(一)参与打捞或者拆除的单位、人员具备相应能力;(二)已依法签订沉船沉物打捞或者拆除协议;(三)从事打捞或者拆除作业的船舶、设施符合安全航行、停泊和作业的要求;(四)已制定打捞或者拆除作业计划和方案,包括起止时间、地点和范围、进度安排等;(五)对安全和防污染有重大影响的,已通过通航安全评估;(六)已建立安全和防污染责任制,并已制定符合水上交通安全和防污染要求的措施和应急预案。”

(七)《中华人民共和国水下文物保护条例》第八条:“任何单位或者个人经批准后实施水下文物考古勘探或者发掘活动,活动范围涉及港务监督部门管辖水域的,必须报请港务监督部门核准,由港务监督部门核准划定安全作业区,发布航行通告。”;第九条:“任何单位或者个人实施水下文物考古勘探或者发掘活动时,还必须遵守中国其他有关法律、法规,接受有关部门的管理;遵守水下考古、潜水、航行等规程,确保人员和水下文物的安全;防止水体的环境污染,保护水下生物资源和其他自然资源不受损害;保护水面、水下的一切设施;不得妨碍交通运输、渔业生产、军事训练以及其他正常的水面、水下作业活动。”

四、受理机构

分支海事局政务中心

五、决定机构

分支海事局

六、数量限制

无数量限制

七、申请条件

(一)参与打捞的单位、人员具备相应的能力;

(二)已依法签订沉船沉物打捞协议;

(三)从事打捞作业的船舶、设施符合安全航行、停泊和作业的要求;

(四)已制定打捞作业计划和方案,包括打捞的起止时间、地点和范围、进度安排等;

(五)对安全和防污染有重大影响的,已通过通航安全和环境影响技术评估;

(六)已建立相应的安全和防污染责任制,并已制订符合水上交通安全和防污染要求的措施和应急预案。

八、禁止性要求

九、申请材料目录

(一)《水上水下活动通航安全审核申请书》原件2份;

(二)打捞单位资质证明文件原件及其复印件各1份;

(三)打捞合同(协议)原件及其复印件各1份;(船舶所有人、经营人和施工作业单位为同一单位或经主管机关认可开展紧急清障时除外);

(四)打捞作业方案;已建立安全及防污染责任制、保障措施和应急预案的证明材料原件1份(经主管机关认可开展紧急清障的除外);

(五)参与施工作业船舶清单原件1份;

(六)沉船所有权证书或相关证明原件及其复印件各1份;

(七)已通过评审的通航安全评估报告原件1份(对通航安全、防治船舶污染可能构成重大影响的);(通航安全评估报告还需重点补充以下内容:(1)作业期通航影响分析,重点分析自然条件对沉船沉物沉没状态及位置的影响;沉船沉物对未来发展船型船舶通航安全的影响。(2)作业期交通组织,重点分析作业区域范围和临时通航方案。(3)作业期通航安全保障,重点分析应急设备设施的配备要求,制定水防、防污、搜救等应急预案及作业现场维护方案。)

(八)航行通(警)告发布申请原件2份;

(九)文物行政主管部门的批准文件原件1份(打捞文物时);

(十)委托证明及委托人和被委托人身份证明原件及其复印件各1份(委托时);

(十一)对防污染有重大影响的打捞需提交船舶污染损害责任、沉船打捞责任保险文书或财务担保证明及其复印件(紧急清障时可事后补办)。

十、申请接收

(一)申请方式:现场申请

(二)网址:http://www.cnzjmsa.gov.cn

(三)政务中心联系方式

1、宁波海事局

联系电话:0574-81851582;传真:0574-81852355;办公地址:宁波市人民路355号。

2、舟山海事局

联系电话:0580-2063776;传真:0580-2661783;办公地址:舟山市定海区环城南路368号。

3、温州海事局

联系电话:0577-88105680;传真:0577-88155701;办公地址:温州市海事路8号。

4、台州海事局

联系电话:0576-81812395;传真:0576-88522666;办公地址:台州市椒江区白云山西路26号。

5、嘉兴海事局

联系电话:0573-82873816;传真:0573-82873816;办公地址:嘉兴市花园路790号。

6、杭州海事局

联系电话:0571-86559233;传真:0571-86567082;办公地址:杭州市上城区复广支二路海运国际大厦1号楼21层。

十一、办理基本流程

申请—受理—审查—决定

十二、办理方式

现场提交纸质资料

十三、办结时限

15个工作日

十四、收费依据及标准

不收费

十五、审批结果

《水上水下活动许可证》

十六、结果送达

自作出决定之日起十日内送达

送达方式:快递送达

十七、行政相对人权利和义务

(一)申请人在申请行政许可过程中,依法享有陈述权、申辩权;

(二)申请人的行政许可申请被驳回的有权要求说明理由;

(三)申请人对行政许可决定不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;

(四)行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证;

(五)行政机关因行政许可依据的法律、法规、规章修改或废止,或者准予行政许可依据的客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,依法变更或者撤回已经生效的行政许可时,申请人因此遭受财产损失的,有权依法要求补偿;

(六)申请人的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

(七)申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

十八、咨询途径

(一)宁波海事局

咨询电话:0574-81851582

(二)舟山海事局

咨询电话:0580-2063776

(三)温州海事局

咨询电话:0577-88105680

(四)台州海事局

咨询电话:0576-81812395

(五)嘉兴海事局

咨询电话:0573-82873816

(六)杭州海事局

咨询电话:0571-86559233

十九、监督投诉渠道

(一)宁波海事局

监督投诉电话:0574-81852039

(二)舟山海事局

监督投诉电话:0580-2063776

(三)温州海事局

监督投诉电话:0577-88150017

(四)台州海事局

监督投诉电话:0576-88312650

(五)嘉兴海事局

监督投诉电话:0573-82873816

(六)杭州海事局

监督投诉电话:0571-86567093

二十、办公地址和时间

(一)办公地址

1、宁波海事局:宁波市人民路355号。

2、舟山海事局:舟山市定海区环城南路368号。

3、温州海事局:温州市海事路8号。

4、台州海事局:台州市椒江区白云山西路26号。

5、嘉兴海事局:嘉兴市花园路790号。

6、杭州海事局:杭州市上城区复广支二路海运国际大厦1号楼21层。

(二)办公时间

周一至周五,8:30-12:00,14:00-17:30(节假日、公休日除外,季节性办公时间调整见公告)。

(三)特殊服务机制

在特殊情况下,浙江海事局政务中心及分支海事局政务中心可在工作时间结束后,延长服务时间,视情设立午休值守窗口。

在特殊情况下,行政相对人可以通过现场或传真、网络等途径向海事管理机构提交《海事政务预约服务申请表》,书面申请预约服务。

二十一、办理进程和结果公开查询

(一)宁波海事局

查询电话:0574-81851582

(二)舟山海事局

查询电话:0580-2063776

(三)温州海事局

查询电话:0577-88105680

(四)台州海事局

查询电话:0576-81812395

(五)嘉兴海事局

查询电话:0573-82873816

(六)杭州海事局

查询电话:0571-86559233

下载:表格文件
不收费
 
下载:示范文件