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通航水域岸线安全使用和水上水下活动许可

通航水域岸线安全使用和水上水下活动许可服务指南

一、适用范围

涉及的内容:申请通航水域岸线安全使用和水上水下活动许可

适用对象:建设单位、施工单位(企业或者事业单位法人)

二、事项审查类型

前审后批

三、审批依据

(一)通航水域岸线安全使用许可

1、《中华人民共和国海上交通安全法》第二十条:“在沿海水域进行水上水下施工以及划定相应的安全作业区,必须报经主管机关核准公告。无关的船舶不得进入安全作业区。施工单位不得擅自扩大安全作业区的范围。在港区内使用岸线或者进行水上水下施工包括架空施工,还必须附图报经主管机关审核同意。”

2、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第二十五条:“在内河通航水域或者岸线上进行下列可能影响通航安全的作业或者活动的,应当在进行作业或者活动前报海事管理机构批准:(一)勘探、采掘、爆破;(二)构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施;(三)架设桥梁、索道;(四)铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道;(五)设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施;(六)航道建设,航道、码头前沿水域疏浚;(七)举行大型群众性活动、体育比赛。进行前款所列作业或者活动,需要进行可行性研究的,在进行可行性研究时应当征求海事管理机构的意见;依照法律、行政法规的规定,需经其他有关部门审批的,还应当依法办理有关审批手续。”

3、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》第五条:“从事本规定第二条第(一)项至第(九)项的水上水下活动的建设单位、主办单位或者对工程总负责的施工作业者,应当按照《中华人民共和国海事行政许可条件规定》明确的相应条件向活动地的海事管理机构提出申请并报送相应的材料。在取得海事管理机构颁发的《中华人民共和国水上水下活动许可证》(以下简称许可证)后,方可进行相应的水上水下活动。”;第六条:“水上水下活动水域涉及两个以上海事管理机构的,许可证的申请应当向其共同的上一级海事管理机构或者共同的上一级海事管理机构指定的海事管理机构提出。”;第七条:“从事水上水下活动需要设置安全作业区的,应当经海事管理机构核准公告。建设单位或者主办单位申请设置安全作业区,可以在向海事管理机构申请许可证时一并提出。”

4、《中华人民共和国海事行政许可条件规定》第六条:“通航水域岸线安全使用许可的条件:(一)涉及使用岸线的工程、作业、活动已完成可行性研究;(二)已经岸线安全使用的技术评估,符合水上交通安全的技术规范和要求;(三)对影响水上交通安全的因素,已制定足以消除影响的措施。”

5、《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十三条:“海岸工程建设项目单位,必须对海洋环境进行科学调查,根据自然条件和社会条件,合理选址,编制环境影响报告书(表)。在建设项目开工前,将环境影响报告书(表)报环境保护行政主管部门审查批准。环境保护行政主管部门在批准环境影响报告书(表)之前,必须征求海洋、海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。”;第四十七条:“海洋工程建设项目必须符合全国海洋主体功能区规划、海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准。海洋工程建设项目单位应当对海洋环境进行科学调查,编制海洋环境影响报告书(表),并在建设项目开工前,报海洋行政主管部门审查批准。海洋行政主管部门在批准海洋环境影响报告书(表)之前,必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。”

6、《中华人民共和国水污染防治法》第十七条:“新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施,应当依法进行环境影响评价。建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的,应当取得水行政主管部门或者流域管理机构同意;涉及通航、渔业水域的,环境保护主管部门在审批环境影响评价文件时,应当征求交通、渔业主管部门的意见。建设项目的水污染防治设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施应当经过环境保护主管部门验收,验收不合格的,该建设项目不得投入生产或者使用。”

(二)通航水域水上水下活动许可

1、《中华人民共和国海上交通安全法》第二十条:“在沿海水域进行水上水下施工以及划定相应的安全作业区,必须报经主管机关核准公告。无关的船舶不得进入安全作业区。施工单位不得擅自扩大安全作业区的范围。在港区内使用岸线或者进行水上水下施工包括架空施工,还必须附图报经主管机关审核同意。”

2、《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十三条:“海岸工程建设项目单位,必须对海洋环境进行科学调查,根据自然条件和社会条件,合理选址,编制环境影响报告书(表)。在建设项目开工前,将环境影响报告书(表)报环境保护行政主管部门审查批准。环境保护行政主管部门在批准环境影响报告书(表)之前,必须征求海洋、海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。”;第四十七条:“海洋工程建设项目必须符合全国海洋主体功能区规划、海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准。海洋工程建设项目单位应当对海洋环境进行科学调查,编制海洋环境影响报告书(表),并在建设项目开工前,报海洋行政主管部门审查批准。海洋行政主管部门在批准海洋环境影响报告书(表)之前,必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。”

3、《中华人民共和国水污染防治法》第五十五条:“船舶进行下列活动,应当编制作业方案,采取有效的安全和防污染措施,并报作业地海事管理机构批准:(一)进行残油、含油污水、污染危害性货物残留物的接收作业,或者进行装载油类、污染危害性货物船舱的清洗作业;(二)进行散装液体污染危害性货物的过驳作业;(三)进行船舶水上拆解、打捞或者其他水上、水下船舶施工作业。在渔港水域进行渔业船舶水上拆解活动,应当报作业地渔业主管部门批准。

4、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第七条:“浮动设施具备下列条件,方可从事有关活动:(一)经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的检验证书;(二)经海事管理机构依法登记并持有登记证书;(三)配备符合国务院交通主管部门规定的掌握水上交通安全技能的船员。”;第二十五条:“在内河通航水域或者岸线上进行下列可能影响通航安全的作业或者活动的,应当在进行作业或者活动前报海事管理机构批准:(一)勘探、采掘、爆破;(二)构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施;(三)架设桥梁、索道;(四)铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道;(五)设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施;(六)航道建设,航道、码头前沿水域疏浚;(七)举行大型群众性活动、体育比赛。进行前款所列作业或者活动,需要进行可行性研究的,在进行可行性研究时应当征求海事管理机构的意见;依照法律、行政法规的规定,需经其他有关部门审批的,还应当依法办理有关审批手续。”;第二十八条:“在内河通航水域进行下列可能影响通航安全的作业,应当在进行作业前向海事管理机构备案:(一)气象观测、测量、地质调查;(二)航道日常养护;(三)大面积清除水面垃圾;(四)可能影响内河通航水域交通安全的其他行为。”

5、《中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定》第五条:“在中华人民共和国沿海水域从事下列活动,必须 事先向所涉及的海区的区域主管机关申请发布海上航行警告、航行通告:(一)改变航道、航槽;(二)划定、改动或者撤销禁航区、抛泥区、水产养殖区、测速区、水上娱乐区;(三)设置或者撤除公用罗经标、消磁场;(四)打捞沉船、沉物;(五)铺设、撤除、检修电缆和管道;(六)设置、撤除系船浮筒及其他建筑物;(七)设置、撤除用于海上勘探开发的设施和其安全区;(八)从事扫海、疏浚、爆破、打桩、拔桩、起重、钻探等作业;(九)进行使船舶航行能力受到限制的超长、超高、笨重拖带作业;(十)进行有碍海上航行安全的海洋地质调查、勘探和水文测量;(十一)进行其他影响海上航行和作业安全的活动。军事单位划定、改动或者撤销军事禁航区、军事训练区,由国家主管机关或者区域主管机关发布海上航行警告、航行通告。”;第六条:“组织或者从事本规定第五条第一款所列各项活动的单位,应当在活动开始之日的七天前向该项活动所涉及海区的区域主管机关递交发布海上航行警告、航行通告的书面申请。但是,有特殊情况,经区域主管机关认定,需要立即发布海上航行警告、航行通告的除外。从事本规定第五条第一款第(九)项所到活动的,依照本规定第七条执行。书面申请应当包括下列内容:(一)活动起止日期和每日活动时间;(二)活动内容和活动方式;(三)参加活动的船舶、设施和单位的名称;(四)活动区域;(五)安全措施。”

6、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》第二条:“公民、法人或者其他组织在中华人民共和国内河通航水域或者岸线上和国家管辖海域从事下列可能影响通航安全的水上水下活动,适用本规定:(一)勘探、采掘、爆破;(二)构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施;(三)架设桥梁、索道;(四)铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道;(五)设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施;(六)航道建设,航道、码头前沿水域疏浚;(七)举行大型群众性活动、体育比赛;(八)打捞沉船、沉物;(九)在国家管辖海域内进行调查、测量、过驳、大型设施和移动式平台拖带、捕捞、养殖、科学试验等水上水下施工活动以及在港区、锚地、航道、通航密集区进行的其他有碍航行安全的活动;(十)在内河通航水域进行的气象观测、测量、地质调查,航道日常养护、大面积清除水面垃圾和可能影响内河通航水域交通安全的其他行为。”;第五条:“从事本规定第二条第(一)项至第(九)项的水上水下活动的建设单位、主办单位或者对工程总负责的施工作业者,应当按照《中华人民共和国海事行政许可条件规定》明确的相应条件向活动地的海事管理机构提出申请并报送相应的材料。在取得海事管理机构颁发的《中华人民共和国水上水下活动许可证》(以下简称许可证)后,方可进行相应的水上水下活动。”;第六条:“水上水下活动水域涉及两个以上海事管理机构的,许可证的申请应当向其共同的上一级海事管理机构或者共同的上一级海事管理机构指定的海事管理机构提出。”;第七条:“从事水上水下活动需要设置安全作业区的,应当经海事管理机构核准公告。建设单位或者主办单位申请设置安全作业区,可以在向海事管理机构申请许可证时一并提出。”;第八条:“遇有紧急情况,需要对航道进行修复或者对航道、码头前沿水域进行疏浚的,作业单位可以边申请边施工。”

7、《中华人民共和国海事行政许可条件规定》第七条:“通航水域水上水下活动许可的条件:(一)水上水下活动已依法办理了其他相关手续;(二)水上水下活动的单位、人员、船舶、设施符合安全航行、停泊和作业的要求;(三)已制定水上水下活动的方案,包括起止时间、地点和范围、进度安排等;(四)对安全和防污染有重大影响的,已通过通航安全评估;(五)已建立安全、防污染的责任制,并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和应急预案。”

四、受理机构

分支海事局政务中心

五、决定机构

分支海事局

六、数量限制

无数量限制

七、申请条件

(一)通航水域岸线安全使用许可

1、就使用岸线的工程、作业、活动已完成可行性研究;

2、已经岸线安全使用的技术评估,符合水上交通安全的技术规范和要求;

3、对影响水上交通安全的因素,已制定足以消除影响的措施。

(二)通航水域水上水下活动许可

1、水上水下活动已依法办理了其他相关手续;

2、水上水下活动的单位、人员、船舶、设施符合安全航行、停泊和作业的要求;

3、已制定水上水下活动的方案,包括起止时间、地点和范围、进度安排等;

4、已建立安全、防污染的责任制,并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和应急预案。

八、禁止性要求

九、申请材料目录

(一)通航水域岸线安全使用许可

1、《通航水域岸线安全使用申请书》原件2份;

2.设计单位资质认证文书原件及其复印件各1份;

3、有关技术资料和图纸及有关审查会议纪要等有关资料原件及其复印件各1份;

4、相关部门关于使用岸线的项目的批准文书原件及其复印件各1份(需办理批准手续的项目);

5、委托证明及委托人和被委托人身份证明原件及其复印件各1份(委托时)。

提交材料应当为原件,不能提供原件的,可以提交复印件,并同时提交确认复印件与原件一致的证明文件。对查验原件后需退回的申请材料,申请人应同时提交复印件。申请人为自然人的,在复印件上签名,非自然人的加盖公章,注明与原件一致并签注日期。申请人提交的申请材料是外文的,应当同时提供中文译本。

(二)通航水域水上水下活动许可

1、《水上水下活动通航安全审核申请书》原件2份;

2、项目的批准文件原件及其复印件各1份(需办理批准手续的项目);

3、与通航安全有关的技术资料及施工作业图纸原件1份(施工简图);

4、水上水下活动方案;已建立安全及防污染责任制、保障措施和应急预案的证明材料原件各1份;

5、与水上水下活动有关的合同或协议书原件及其复印件各1份(建设、施工单位为同一单位时除外);

6、施工作业单位的资质认证文书原件及其复印件各1份(施工作业时);

7、参与施工作业(活动)的船舶清单原件1份;

8、已通过评审的通航安全评估报告原件1份;

对通航安全、防治船舶污染可能构成重大影响的下列水上水下活动,应在申请海事管理机构水上水下活动许可前进行通航安全评估。

9、航行通(警)告发布申请原件2份;

(在中华人民共和国沿海水域从事下列活动,必须事先向所涉及的海区的区域主管机关申请发布海上航行警告、航行通告:(1)改变航道、航槽;(2)划定、改动或者撤销禁航区、抛泥区、水产养殖区、测速区、水上娱乐区;(3)设置或者撤除公用罗经标、消磁场;(4)打捞沉船、沉物;(5)铺设、撤除、检修电缆和管道;(6)设置、撤除系船浮筒及其他建筑物;(7)设置、撤除用于海上勘探开发的设施和其安全区;(8)从事扫海、疏浚、爆破、打桩、拔桩、起重、钻探等作业;(9)进行使船舶航行能力受到限制的超长、超高、笨重拖带作业(10)进行有碍海上航行安全的海洋地质调查、勘探和水文测量;(11)进行其他影响海上航行和作业安全的活动。内河:妨碍通航安全时);

10、港口行政管理部门、公安部门对爆破作业的同意文书或意见原件1份(申请港内进行采掘、爆破等活动);

11、公安部门同意举行大型群众性活动、体育比赛的安全许可文件原件1份(申请举行大型群众性活动、体育比赛);

12、大型群众性活动、体育比赛安全工作方案原件1份(申请举行大型群众性活动、体育比赛);

13、委托证明及委托人和被委托人身份证明原件及其复印件各1份(委托时)。

提交材料应当为原件,不能提供原件的,可以提交复印件,并同时提交确认复印件与原件一致的证明文件。对查验原件后需退回的申请材料,申请人应同时提交复印件。申请人为自然人的,在复印件上签名,非自然人的加盖公章,注明与原件一致并签注日期。申请人提交的申请材料是外文的,应当同时提供中文译本。

十、申请接收

(一)申请方式:现场申请

(二)网址:http://www.cnzjmsa.gov.cn

(三)政务中心联系方式

1、宁波海事局

联系电话:0574-81851582;传真:0574-81852355;办公地址:宁波市人民路355号。

2、舟山海事局

联系电话:0580-2063776;传真:0580-2661783;办公地址:舟山市定海区环城南路368号。

3、温州海事局

联系电话:0577-88105680;传真:0577-88155701;办公地址:温州市海事路8号。

4、台州海事局

联系电话:0576-81812395;传真:0576-88522666;办公地址:台州市椒江区白云山西路26号。

5、嘉兴海事局

联系电话:0573-82873816;传真:0573-82873816;办公地址:嘉兴市花园路790号。

6、杭州海事局

联系电话:0571-86559233;传真:0571-86567082;办公地址:杭州市上城区复广支二路海运国际大厦1号楼21层。

十一、办理基本流程

申请—受理—审查—决定

十二、办理方式

现场提交纸质资料

十三、办结时限

15个工作日

十四、收费依据及标准

不收费

十五、审批结果

通航水域岸线安全使用许可为《海事行政许可决定书》,通航水域水上水下活动许可为《水上水下活动许可证》

十六、结果送达

自作出决定之日起十日内送达

送达方式:快递送达

十七、行政相对人权利和义务

(一)申请人在申请行政许可过程中,依法享有陈述权、申辩权;

(二)申请人的行政许可申请被驳回的有权要求说明理由;

(三)申请人对行政许可决定不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;

(四)行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证;

(五)行政机关因行政许可依据的法律、法规、规章修改或废止,或者准予行政许可依据的客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,依法变更或者撤回已经生效的行政许可时,申请人因此遭受财产损失的,有权依法要求补偿;

(六)申请人的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

(七)申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

十八、咨询途径

(一)宁波海事局

咨询电话:0574-81851582

(二)舟山海事局

咨询电话:0580-2063776

(三)温州海事局

咨询电话:0577-88105680

(四)台州海事局

咨询电话:0576-81812395

(五)嘉兴海事局

咨询电话:0573-82873816

(六)杭州海事局

咨询电话:0571-86559233

十九、监督投诉渠道

(一)宁波海事局

监督投诉电话:0574-81852039

(二)舟山海事局

监督投诉电话:0580-2063776

(三)温州海事局

监督投诉电话:0577-88150017

(四)台州海事局

监督投诉电话:0576-88312650

(五)嘉兴海事局

监督投诉电话:0573-82873816

(六)杭州海事局

监督投诉电话:0571-86567093

二十、办公地址和时间

(一)办公地址

1、宁波海事局:宁波市人民路355号。

2、舟山海事局:舟山市定海区环城南路368号。

3、温州海事局:温州市海事路8号。

4、台州海事局:台州市椒江区白云山西路26号。

5、嘉兴海事局:嘉兴市花园路790号。

6、杭州海事局:杭州市上城区复广支二路海运国际大厦1号楼21层。

(二)办公时间

周一至周五,8:30-12:00,14:00-17:30(节假日、公休日除外,季节性办公时间调整见公告)。

(三)特殊服务机制

在特殊情况下,浙江海事局政务中心及分支海事局政务中心可在工作时间结束后,延长服务时间,视情设立午休值守窗口。

在特殊情况下,行政相对人可以通过现场或传真、网络等途径向海事管理机构提交《海事政务预约服务申请表》,书面申请预约服务。

二十一、办理进程和结果公开查询

(一)宁波海事局

查询电话:0574-81851582

(二)舟山海事局

查询电话:0580-2063776

(三)温州海事局

查询电话:0577-88105680

(四)台州海事局

查询电话:0576-81812395

(五)嘉兴海事局

查询电话:0573-82873816

(六)杭州海事局

查询电话:0571-86559233

下载:表格文件
不收费
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