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沿海水域划定禁航区和安全作业区审批

沿海水域划定禁航区和安全作业区审批服务指南

一、适用范围

涉及的内容:禁航区划定许可、航路划定审批、交通管制区划定许可、港外锚地划定许可、安全作业区划定许可

适用对象:建设单位或施工作业单位法人(企业或者事业单位法人)

二、事项审查类型

前审后批

三、审批依据

(一)《中华人民共和国海上交通安全法》第二十条:“在沿海水域进行水上水下施工以及划定相应的安全作业区,必须报经主管机关核准公告。无关的船舶不得进入安全作业区。施工单位不得擅自扩大安全作业区的范围。”;第二十一条:“在沿海水域划定禁航区,必须经国务院或主管机关批准。但是,为军事需要划定禁航区,可以由国家军事主管部门批准。禁航区由主管机关公布。”;第二十八条:“主管机关根据海上交通安全的需要,确定、调整交通管制区和港口锚地。港外锚地的划定,由主管机关报上级机关批准后公告。”

(二)《中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定》第五条:“在中华人民共和国沿海水域从事下列活动,必须事先向所涉及的海区的区域主管机关申请发布海上航行警告、航行通告:(一)改变航道、航槽;(二)划定、改动或者撤销禁航区、抛泥区、水产养殖区、测速区、水上娱乐区;(三)设置或者撤除公用罗经标、消磁场;(四)打捞沉船、沉物;(五)铺设、撤除、检修电缆和管道;(六)设置、撤除系船浮筒及其他建筑物;(七)设置、撤除用于海上勘探开发的设施和其安全区;(八)从事扫海、疏浚、爆破、打桩、拔桩、起重、钻探等作业;(九)进行使船舶航行能力受到限制的超长、超高、笨重拖带作业;(十)进行有碍海上航行安全的海洋地质调查、勘探和水文测量;(十一)进行其他影响海上航行和作业安全的活动。军事单位划定、改动或者撤销军事禁航区、军事训练区,由国家主管机关或者区域主管机关发布海上航行警告、航行通告。”;第六条:“组织或者从事本规定第五条第一款所列各项活动的单位,应当在活动开始之日的七天前向该项活动所涉及海区的区域主管机关递交发布海上航行警告、航行通告的书面申请。但是,有特殊情况,经区域主管机关认定,需要立即发布海上航行警告、航行通告的除外。从事本规定第五条第一款第(九)项所到活动的,依照本规定第七条执行。书面申请应当包括下列内容:(一)活动起止日期和每日活动时间;(二)活动内容和活动方式;(三)参加活动的船舶、设施和单位的名称;(四)活动区域;(五)安全措施。”

(三)《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》第五条:“从事本规定第二条第(一)项至第(九)项的水上水下活动的建设单位、主办单位或者对工程总负责的施工作业者,应当按照《中华人民共和国海事行政许可条件规定》明确的相应条件向活动地的海事管理机构提出申请并报送相应的材料。在取得海事管理机构颁发的《中华人民共和国水上水下活动许可证》(以下简称许可证)后,方可进行相应的水上水下活动。”;第六条:“水上水下活动水域涉及两个以上海事管理机构的,许可证的申请应当向其共同的上一级海事管理机构或者共同的上一级海事管理机构指定的海事管理机构提出。”;第七条:“从事水上水下活动需要设置安全作业区的,应当经海事管理机构核准公告。建设单位或者主办单位申请设置安全作业区,可以在向海事管理机构申请许可证时一并提出。”

(四)《中华人民共和国海事行政许可条件规定》第九条:“沿海水域划定禁航区和安全作业区审批的条件:(一)就划定水域的需求,有明确的事实和必要的理由;(二)符合附近军用或者重要民用目标的保护要求;(三)对水上交通安全和防污染有重大影响的,已通过通航安全和环境影响技术评估;(四)用于设置航路和锚地的水域已进行勘测或者测量,水域的底质、水文、气象等要素满足通航安全的要求;(五)符合水上交通安全与防污染要求,并已制定安全、防污染措施。”

(五)《中华人民共和国航道管理条例》第十一条:“建设航道及其设施,必须遵守国事局水上水下活动通航安全影响论证与评估管理办法》第五条:“下列可能影响船舶通航安全的水上水下活动,应在申请海事管理机构水上水下活动许可前进行通航安全评估。其中,按照规定需要立项的涉水工程,还应在工程立项前组织开展通航安全影响论证:(一)建设桥梁、索道、架空电缆等跨越类建筑物;(二)建设码头、船坞、船台等港口类建筑物;(三)建设船闸、水闸、防波堤、围埝、坝、浮桥、升船机等拦海(河)类水工建筑物;(四)建设水下电缆、管道等穿越类水工建筑物;(五)设置、拆除海上平台、系船浮筒、浮趸、缆桩、单(多)点系泊装置、养殖网架、人工岛、鱼礁、导管架、水上水下测试装置、海上风电工程等孤立类水工建筑物;(六)设置、构筑、拆除水下丁坝、潜坝、护滩带、抛石护岸、防波堤等整治建筑物;(七)建设取(排)水口、滑道、下河坡道、填海填河造地等设施和构筑物;(八)锚地、航道及安全作业区、停泊区、抛泥区以及游艇专用活动水域等;(九)举行大型水上群众性活动、体育比赛;(十)打捞沉船、沉物及水上采、吹砂作业;(十一)在国家管辖海域内进行调查、测量、过驳、大型设施和移动式平台拖带以及捕捞、养殖、科学试验等水上水下活动;在港区、锚地、航道、船舶习惯航路、通航密集区、交通管制区、航行条件受到限制的区域进行的其他有碍航行安全的活动;(十二)在沿海、内河通航水域进行的超大件拖带、气象观测、测量、地质调查、勘探,航道疏浚与清障、大面积清除水面垃圾、采掘、爆破以及可能影响通航水域交通安全的其他行为。”

四、受理机构

分支海事局政务中心

五、决定机构

浙江海事局负责划定、审批和公布通航水域禁航区、航路、交通管制区和港外锚地和跨分支局辖区的安全作业区;分支局负责审批职责范围内的安全作业区以及受理、审核辖区内的禁航区、航路、交通管制区、港外锚地和安全作业区。

六、数量限制

无数量限制

七、申请条件

(一)禁航区划定许可

1、就划定水域的需求,有明确的事实和必要的理由;

2、符合附近军用或者重要民用目标的保护要求;

3、对水上交通安全和防污染有重大影响的,已通过通航安全和环境影响技术评估;

4、符合水上交通安全与防污染要求,并已制定安全、防污染措施。

(二)航路划定审批

1、就划定水域的需求,有明确的事实和必要的理由;

2、符合附近军用或者重要民用目标的保护要求;

3、对水上交通安全和防污染有重大影响的,已通过通航安全和环境影响技术评估;

4、符合水上交通安全与防污染要求,并已制定安全、防污染措施。

(三)交通管制区划定许可

1、就划定水域的需求,有明确的事实和必要的理由;

2、符合附近军用或者重要民用目标的保护要求;

3、对水上交通安全和防污染有重大影响的,已通过通航安全和环境影响技术评估;

4、符合水上交通安全与防污染要求,并已制定安全、防污染措施。

(四)港外锚地划定许可

1、就划定水域的需求,有明确的事实和必要的理由;

2、符合附近军用或者重要民用目标的保护要求;

3、对水上交通安全和防污染有重大影响的,已通过通航安全和环境影响技术评估;

4、符合水上交通安全与防污染要求,并已制定安全、防污染措施。

(五)船舶安全作业区划定许可

1、就划定水域的需求,有明确的事实和必要的理由;

2、符合附近军用或者重要民用目标的保护要求;

3、对水上交通安全和防污染有重大影响的,已通过通航安全和环境影响技术评估;

4、符合水上交通安全与防污染要求,并已制定安全、防污染措施。

八、禁止性要求

九、申请材料目录

(一)禁航区划定许可

1、《禁航区和安全作业区划定申请书》原件1份;

2、有关主管部门关于作业或活动的批准文件原件及其复印件各1份(需办理批准手续的项目);

3、禁航事实理由、时间、水域、活动内容原件1份;

4、已制定安全及防污染措施的证明材料原件1份;

5、已通过评审的通航安全评估报告(对通航安全、防治船舶污染可能构成重大影响的)原件1份;

6、委托证明及委托人和被委托人身份证明原件及其复印件各1份(委托时),原件现场核对。

(二)航路划定审批

1、《禁航区和安全作业区划定申请书》原件1份;

2、海洋、军事(如涉及)等有关部门关于航路海域使用的批准文件或具有同等法律效力的其他文件原件及其复印件各1份;

3、设置航路的有关技术资料、图纸、扫侧结果和相关部门的意见原件及其复印件各1份;

4、已通过评审的通航安全评估报告原件1份(对通航安全、防治船舶污染可能构成重大影响的);

5、委托证明及委托人和被委托人身份证明原件及其复印件各1份(委托时),原件现场核对。

(三)交通管制区划定许可

1、《禁航区和安全作业区划定申请书》原件1份;

2、有关主管部门关于作业或活动的批准文件原件及其复印件各1份(需办理批准手续的项目);

3、作业或活动方案原件1份(进行作业或活动的);

4、已制定安全、防污染措施和应急预案的证明材料原件1份;

5、已通过评审的通航安全评估报告原件1份(对通航安全、防治船舶污染可能构成重大影响的);

6、委托证明及委托人和被委托人身份证明原件及其复印件各1份(委托时),原件现场核对。

(四)港外锚地划定许可

1、《禁航区和安全作业区划定申请书》原件1份;

2、海洋、军事(如涉及)有关部门关于锚地海域使用的批准文件或具有同等法律效力的其他文件原件及复印件各1份;

3、锚地选址有关的技术资料(水文、气象、底质等)、图纸、扫测结果和相关部门的意见原件及复印件各1份;

4、已通过评审的通航安全评估报告原件1份(对通航安全、防治船舶污染可能构成重大影响的);

5、委托证明及委托人和被委托人身份证明原件及其复印件各1份(委托时),原件现场核对。

(五)船舶安全作业区划定许可

1、《禁航区和安全作业区划定申请书》原件1份;

2、有关主管部门关于作业或活动的批准文件或具有同等法律效力的其他文件原件及其复印件各1份(需办理批准手续的项目);

3、已制定作业方案、安全防污染措施和应急预案的证明材料原件1份;

4、与通航安全有关的技术资料和图纸原件及其复印件各1份(影响通航安全的);

5、已通过评审的通航安全评估报告原件1份(对通航安全、防治船舶污染可能构成重大影响的);

6、委托证明及委托人和被委托人身份证明原件及其复印件各1份(委托时),原件现场核对。

十、申请接收

(一)申请方式:现场申请

(二)网址:http://www.cnzjmsa.gov.cn

(三)政务中心联系方式

1、宁波海事局

联系电话:0574-81851582;传真:0574-81852355;办公地址:宁波市人民路355号。

2、舟山海事局

联系电话:0580-2063776;传真:0580-2661783;办公地址:舟山市定海区环城南路368号。

3、温州海事局

联系电话:0577-88105680;传真:0577-88155701;办公地址:温州市海事路8号。

4、台州海事局

联系电话:0576-81812395;传真:0576-88522666;办公地址:台州市椒江区白云山西路26号。

5、嘉兴海事局

联系电话:0573-82873816;传真:0573-82873816;办公地址:嘉兴市花园路790号。

6、杭州海事局

联系电话:0571-86559233;传真:0571-86567082;办公地址:杭州市上城区复广支二路海运国际大厦1号楼21层。

十一、办理基本流程

申请—受理—通航安全评估(对水上交通安全和防污染有重大影响时)—审查—决定

十二、办理方式

现场提交纸质资料

十三、办结时限

15个工作日

十四、收费依据及标准

不收费

十五、审批结果

《海事行政许可决定书》

十六、结果送达

自作出决定之日起十日内送达

送达方式:快递送达

十七、行政相对人权利和义务

(一)申请人在申请行政许可过程中,依法享有陈述权、申辩权;

(二)申请人的行政许可申请被驳回的有权要求说明理由;

(三)申请人对行政许可决定不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;

(四)行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证;

(五)行政机关因行政许可依据的法律、法规、规章修改或废止,或者准予行政许可依据的客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,依法变更或者撤回已经生效的行政许可时,申请人因此遭受财产损失的,有权依法要求补偿;

(六)申请人的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

(七)申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

十八、咨询途径

(一)宁波海事局

咨询电话:0574-81851582

(二)舟山海事局

咨询电话:0580-2063776

(三)温州海事局

咨询电话:0577-88105680

(四)台州海事局

咨询电话:0576-81812395

(五)嘉兴海事局

咨询电话:0573-82873816

(六)杭州海事局

咨询电话:0571-86559233

十九、监督投诉渠道

(一)宁波海事局

监督投诉电话:0574-81852039

(二)舟山海事局

监督投诉电话:0580-2063776

(三)温州海事局

监督投诉电话:0577-88150017

(四)台州海事局

监督投诉电话:0576-88312650

(五)嘉兴海事局

监督投诉电话:0573-82873816

(六)杭州海事局

监督投诉电话:0571-86567093

二十、办公地址和时间

(一)办公地址

1、宁波海事局:宁波市人民路355号。

2、舟山海事局:舟山市定海区环城南路368号。

3、温州海事局:温州市海事路8号。

4、台州海事局:台州市椒江区白云山西路26号。

5、嘉兴海事局:嘉兴市花园路790号。

6、杭州海事局:杭州市上城区复广支二路海运国际大厦1号楼21层。

(二)办公时间

周一至周五,8:30-12:00,14:00-17:30(节假日、公休日除外,季节性办公时间调整见公告)。

(三)特殊服务机制

在特殊情况下,浙江海事局政务中心及分支海事局政务中心可在工作时间结束后,延长服务时间,视情设立午休值守窗口。

在特殊情况下,行政相对人可以通过现场或传真、网络等途径向海事管理机构提交《海事政务预约服务申请表》,书面申请预约服务。

二十一、办理进程和结果公开查询

(一)宁波海事局

查询电话:0574-81851582

(二)舟山海事局

查询电话:0580-2063776

(三)温州海事局

查询电话:0577-88105680

(四)台州海事局

查询电话:0576-81812395

(五)嘉兴海事局

查询电话:0573-82873816

(六)杭州海事局

查询电话:0571-86559233

不收费
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