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池方庆局长在舟山海事局2017年半年度工作分析会上的讲话

发布时间:2017-08-21    作者:舟山海事局     文章来源:舟山海事局

在舟山海事局2017年半年度工作分析会暨第三季度安全例会上的讲话

池方庆

2017818

通过各位的共同努力,为期一天半的舟山海事局2017半年度工作分析会即将结束,本次会议有交流、有通报、有回应,会风高效朴实,达到了预期效果。主要体现在:一是准备工作充分。按照局里统一要求,各海事处对照年度重点工作进行了一次深入检查与分析;局机关有关部门对归口的全局性重点工作推进情况进行系统评估,分析存在问题,提出了下步工作计划。二是总结分析到位。各单位、各部门发言直奔主题、质量较高。几位局领导从不同角度客观评价了上半年工作成效,全面系统分析了工作中存在的薄弱环节,进一步明确了下半年各项重点任务。三是会议成效明显。进一步凝聚共识,坚持问题导向,明确推进路径和具体举措,对做好下半年工作、完成全年的目标任务将起到十分重要的作用。会议套开了第三季度安全例会,对安全监管工作进行专题部署。接下来的工作,关键在于抓落实、抓整改、抓推进。下面,我讲三个方面的意见。

一、上半年工作评价

上半年,舟山辖区港口生产繁忙,客货两增,船舶进出港377604艘次,同比增长19.58%,其中外国籍船舶进出港5268艘次,同比增长40.03%;海上旅客运输监管量2373.08万人次,同比增长9.62%;货物吞吐量2.37亿吨,同比增长7.8%;征收港口建设费3.32亿元,同比增长15.7%。完成行政处罚907次,罚款金额371.12万元,同比分别上升44.4%20.2%。查处违法砂石运输船舶254艘次,移送公安机关并实施拘留31人次/333天,对133艘砂石船运输船实施留滞处理,拆解船舶4艘,其中查处艘次、移送拘留人次、留滞船舶艘次同比分别增长13%520%259%,拆解船舶净增4艘。

上半年,全局上下以“三化”建设为统领,牢牢把握改革大年带来的新机遇,突出“走在前列”的新使命,有效监管、规范执法、优质服务、激发活力,全力保持辖区两个稳定。辖区发生一般等级及以上事故5起,造成沉船5艘,死亡失踪5人,直接经济损失约725万元,事故“四项指标”同比全面下降,事故件数、死亡失踪人数、沉船艘数、直接经济损失分别下降了74.5%16.7%37.5%20%,安全形势稳中趋好

经半年度督查,浙江海事局下达的海事执法类、综合管理类、年度重点工作等目标任务全部启动并正在推进实施。除海船船员服务资历真实性核查等新下达任务指标和海上人命救助成功率等个别指标外,均达到时间过半任务过半的要求。我局制定分解下达的2017年主要工作目标任务共225项,已完成12项,已启动并正在推进实施209项,未在规定时间节点完成的有4项。主要工作成效体现在:

(一)聚焦目标引领,全面对标“走在前列”、打造“引领型”海事机构的目标要求。

一是全面落实“走在前列”工作的各项要求。局领导班子根据《关于推进浙江海事局“走在前列”的指导意见》精神,成立领导小组,第一时间动员部署,谋划在改革发展、安全监管、队伍建设、服务“5211”发展战略等方面走在前列的舟山方案。期间,结合“十三五”发展目标,组织开展大讨论凝聚思想共识,开展工作调研找准路径举措,确定“最多跑一次”改革、水上客运安全监管示范区建设、砂石船综合治理舟山方案、油轮监管舟山模式、海上综合应急能力建设、海事服务自贸区建设、特定航线江海通航船舶安全管理等重点推进项目,制定我局“走在前列”工作方案和三年重点工作任务清单。

二是加强统筹融合。充分发挥“走在前列”目标引领作用,按照舟山群岛新区快速发展的客观需求和对自身发展的长远规划,科学谋划“十三五”建设规划中期调整,调整上报2个项目,新增上报8个项目。加强统筹,将“走在前列”的各项要求与“三化”建设有机结合、与舟山海事局“十三五”发展规划“六个着力点”的实施路径、“六个显著提升”的分目标融合将发展愿景和各领域的具体工作目标有效衔接起来,坚定不移地推进舟山海事事业跨越发展、走在前列。

(二)聚焦改革落地,全力构建高效、系统管理新格局。

一是有序推进基层海事执法模式改革。严格落实上级改革精神,围绕精简和效能原则,制定工作方案,科学推进基层海事处机构调整和职能优化。上报了海事处三定方案。制定了建立现场综合执法工作机制的实施意见和海事处现场综合执法五项制度等一系列配套制度。调整了船艇布局并加强码头维护;全面推进海事处综合显示系统建设,大力推进辖区VTS船舶动态信息与海事处共享,以科技手段保障现场综合执法工作机制的有效运转。组织举办基层执法人员现场综合执法全员轮训,组织开展新一轮科级干部选任和调整工作,为推进改革提供坚强的组织和人力保障。新的基层执法模式试运行于61日全面启动,现场综合执法工作机制在实践中不断磨合与调整,并逐步显现其科学性和有效性,并在暑期水上客运安全监管和水路货运船舶整治攻坚战中成效明显。

二是加强综合管理体系建设。成立了综合管理体系建设领导小组和工作小组,制定了《舟山海事局综合管理体系建设实施方案》,按时编制并发布了综合管理体系文件。编制过程中着重做好“三个对接”,即加强与浙江海事局相关体系文件的对接,确保编制的综合管理体系文件保持一致性;加强与行政执法事权层级划分调整对接,确保100项事权涉及相关内容全覆盖;加强与规章制度“立改废”工作对接,确保体系文件具有可操作性。共编制12个程序文件、216个须知文件,绘制178张流程图,汇集678个支持性文件,制作记录表492份,构建起功能完备、层次分明、可操作性强的我局综合管理体系,并组织了试运行动员和宣贯培训,进一步提升了全局综合管理水平。

三是高标准推进“最多跑一次”改革。深化海事简政放权,理顺政务办理事权层级,规范政务办理权限,54项政务办理事项全部实现“最多跑一次”和政务窗口一站式办理。进一步加快“互联网+海事政务服务”建设,推进船员办证无纸化网上申报,全面实施国际航行船舶进口岸网上申报审批。推进办事材料、证照文书“双向邮寄”服务,打通为民服务“最后一公里”。规范政务办理,制定了《舟山海事局容缺办理事项服务指南》,除22项即办事项,实现可容缺事项32项,可容缺材料件达163件,占比47.0%;制定了《并联办理事项服务指南》,推进12项事项实现并联办理。6月份实际完成事项37913起,实现“最多跑一次”35983起,占94.91%通过机制不断创新,努力实现“最多跑一次改革走在前列,并受到央视关注和现场报道。

四是改革完善港口建设费委托代收模式。在浙江局职能部门的大力支持下,从3月份开始逐步将舟山辖区主要码头和代收单位的港建费征收集中整合到海安公司。截止6月底,舟山辖区99%的外贸码头锚地、接近100%的港建费收入已经纳入海安公司代收范围,代收单位从原来的11家缩减为2家。上半年舟山辖区征收港口建设费3.32亿元,其中浙江海安公司已经代征港口建设费1.38亿元。代收模式调整集中后,海安公司代征点进驻市通关中心极大方便了缴费对象办事,有利于规范并加强日常管理,减少了资金和票据管理风险,提升了港建费征管效率。

(三)聚焦安全监管,持续保障水上安全形势稳定向好。

深入贯彻落实上级关于推进平安交通专项整治、国内航行油船和散装液体化学品船舶专项整治、大型散货船专项检查、安全生产月等专项活动精神,紧扣辖区客运船舶、大型油轮化学品船、大型散货船和砂石船等监管重点,统筹各项安全监管工作。

一是以水上客运安全监管示范区创建为抓手,持续提升客运监管水平。坚持一个品牌引领,巩固提升“心渡”品牌,以打造客船安全监管示范区为突破口,严把客船超抗风等级或超能见度视距开航两个禁令执行,严防客船碰撞、火灾和触损(礁石及渔网)三大风险,推动“查、控、联、救”四项措施实施。圆满完成春节、春运、“五一”、端午等重点时段水上客运安全监管工作,采用“错时检查”机制开展客船安全检查,取得良好的检查效果。针对春节期间人车两增、普陀山景区客流量首破百万人次情况,严格贯彻落实交通运输部和部海事局两个“紧急通知”精神,强化恶劣天气预警预控和客运现场一线监管。深化综合治理,利用全市春运督查平台,牵头对各县区春运水上安全工作开展专项督查,推动客运安全隐患整改。全面部署并推进了舟山水上客运安全监管示范区建设暨2017年暑期水上客运安全监管工作,从汇报材料看,大家对打造客运监管示范区建设下了不少功夫,回应顶层设计,有不少基层创新的内容。

二是以严把到港船舶航行与稳泊安全关为抓手,不断加强大型油品、化学品和易流态运输船舶安全监管。继续做好对鼠浪湖、马迹山、岙山、册子等大型码头到港大型、超大型船舶连续监管,确保进出港动态管控不留空隙,在港期间稳泊有效管控,装卸作业安全管控严格落实。重点核查了到港船舶检验情况和船舶技术状况,船公司安全管理、船员履职能力,油品和散装液体化学品水路运输作业、码头安全生产条件和作业现场安全操作等,严厉打击影响船舶安全营运、安全靠泊、安全作业等不遵守水路危险货物管理和运输的违法违规行为。41日以来,共安全保障载运危险货物船舶进出港6755艘次,危险货物吞吐量达2740.6万吨,其中载运油类船舶进出港3278艘次,实施现场检查353艘次;载运散装化学品船舶进出港189艘次,实施现场检查25艘次。加强对船载集装箱的开箱检查,先后查处了6起危险货物谎报瞒报的违法行为。实施国际航行大型散货船专项检查5艘次,发现专项检查方面缺陷7项。实施船舶排放控制区检查268艘次,到港船舶燃油质量抽检48次。

三是深化综合治理,持续推进水路货运船舶专项整治。今年作为水路货运船舶安全专项整治工作决战决胜之年,我局紧抓“黑名单”船舶和无证驾船两个重点,推动整治办制定源头管理“四张清单”,明确工作时间节点,实时跟踪完成情况,同时加大对无证驾船人员及船东的行政拘留力度,加大对船舶留滞(上排)和拆解力度,加大对黑名单船舶“三定”停航管控力度。推动长效机制建设,《舟山市沿海小型船舶安全管理条例》纳入地方立法计划。联合市港航局、安监局、舟山边防支队启动“利剑2017”海上联合执法行动。上半年全局行政处罚立案数、罚没款金额,查处违法砂石船舶艘次、移送实施拘留人次、留滞船舶数量、拆解船舶数量同比都大幅增长。目前,严打严控氛围初步形成,海上安全综合治理的“舟山方案”逐步成型助力舟山市夺取“平安金鼎”,作为唯一涉海行政单位荣获“20052016年度建设平安舟山工作先进单位”称号。

四是有效处置重大事故险情。成功处置了“鸿源02”轮触礁沉没险情。组织“鲁荣渔58999”沉没事故搜救,成功救起19名遇险人员,第一时间为参与施救的“舟山群岛东福”轮申请国家专项奖励。组织协同“冀黄渔02698”外海沉没救助行动。组织海上搜救行动38起,救获船舶18艘次、获救人员195名,船舶获救成功率和人命救助成功率分别为72.0%89.9%。海上防台工作得到市委市政府充分肯定,荣获2012-2016舟山市防汛防旱防台工作突出贡献单位。

(四)聚焦服务保障,不断推动“5211”海洋强省行动重点工作任务落地。

一是主动融入、主动作为、主动引导,不断探索、不断创新、不断积累、不断推进国家战略落地实施。

保障重大项目建设如期推进,深化五项机制保障舟山绿色石化基地项目建设顺利推进,统筹协调解决鱼山大桥和即将开工建设的宁波舟山港主通道桥梁对鱼山作业区施工作业通航影响问题。推动优化绿色石化基地码头平面布局,推进配套航道、锚地建设,组织人员研究建设期间鱼山作业区及附近水域通航安全管理办法。保障重大项目高效安全运营,加强对鼠浪湖矿石中转码头、岙山石油储备基地、马迹山等重要码头到港船舶的监管和服务,提高港口运转效率,提升对外竞争力。强化鼠浪湖矿石中转码头安全管理,督促宁波舟山港集团按照相关国家基本建设程序加快办理码头等级提升手续。组织国家溢油应急设备库设施设备赴鼠浪湖矿石中转码头“拉练”,推进衢山片区溢油应急能力共建工作。上半年该码头完成接靠矿砂船40艘次、其中40万吨矿砂船11艘次,累计矿石吞吐量约1338万吨。保障重要业态加快发展,积极协同舟山市外锚地保税燃料油加注“一口受理”平台建设,完成2家自贸试验区国际航行船舶保税油供应单位备案,并从加注点建设、加注作业条件审核、便利通关、应急防污方面等入手安全保障了保税燃油供应78万吨,同比增长68%助推舟山成为国内保税供油业务增长最快的地区。加快创新项目研究,参与《中国(浙江)自由贸易试验区条例》等制度起草和《中国(浙江)自由贸易试验区国际航行船舶保税油经营管理办法(试行)》制定,研究在自贸试验区实行以“浙江舟山”为船籍港的国际船舶登记制度。助推舟山江海联运中心建设,协助上级海事部门完成《特定航线江海通航船舶安全管理暂行规定》制定,开展江海直达船安全管理工作研究。全力推进重大活动实施,圆满协同完成第四届海员技能大比武活动,承办首届“国际海员技能嘉年华”活动,获得各方广泛赞誉。

二是不断提升海上综合应急处置能力。科学编制《2017年度舟山海域片区及重点港区溢油应急综合演练计划表》,联合组织相关单位和部门有序开展2017年度舟山海域片区及重点港区溢油应急综合演练。以联防体建设为重点推进区域应急能力建设,推动市政府印发《舟山外钓溢油应急设备库建设运行方案》,浙江省首个地方区域性“联防体”船舶溢油应急设备库建设率先取得新突破。借助鱼山绿色石化基地项目建设,推动1000吨级防污染应急设备库和化学品污染物处置能力建设。

(五)聚焦队伍建设,着力打造高素质“蓝色铁军”。

一是加强领导班子和干部队伍建设。抓好领导班子自身建设,认真运行好领导班子工作规则,严格贯彻执行“三重一大”决策制度。加强党委理论中心组学习,严格落实党员领导干部双重组织生活制度和落实领导班子成员基层联系制度,结合分工开展工作调研。加强干部队伍管理,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共浙江海事局党组关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的若干意见》,根据浙江海事局党组对我局领导班子运行情况检查结果的反馈意见,及时修订《舟山海事局干部管理办法》,新制定《舟山海事局干部选拔任用工作办法》,完善干部管理制度体系。严格按程序和标准开展科级领导职位选任工作,把人选好用好管好,不断优化干部队伍结构,形成处级、科级后备干部梯次,为事业发展提供强有力的干部保障。不断完善人才培养机制,充分发挥专业化工作室作用,组织开展大型船舶关键性设备检查指南编写,深入推进船舶安检实操基地“一册三篇”编写,对六大培训基地进行流程再造,最大程度提升基地对现场综合执法的教学培训能力。参加了2017年浙江海事局船舶防污染和应急技能比武,获团体第一名、2位个人二等奖。

二是全面落实从严治党要求。落实党风廉政建设“两个清单”,综合运用承诺背书、月度廉政报告、分级约谈等方式,督促各级党组织严格执行局党委落实“两个责任”的责任清单和任务清单,层层传导责任压力,进一步提升党员领导干部的“一岗双责”意识。强化基层党建,全面实施党支部工作标准化手册,全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓住学习、布置与推进环节,加强监督检查。狠抓年度学习计划执行效果,把压力真正传导到基层党支部,落到实处。

三是大力开展文明创建和海事文化建设。升级“邵老师工作室”品牌,积极争创直属海事系统劳模先进工作室,迎接全国海事系统文明执法示范窗口标兵创建工作检查组的实地检查,得到检查组的高度赞赏。定海海事处“海莲花”班组获“全国巾帼文明岗”荣誉称号,六横海事处获评浙江海事局廉政文化示范单位。

二、存在的主要问题

一是水上安全监管方面薄弱环节依然众多。水上安全基础仍不牢固,安全隐患基数大增量大,新老问题交织,日常检查与整改任务极为繁重。鱼山绿色石化基地及周边海域重大工程施工水域施工船舶与运输作业船舶大量集中,来源分散,时间与空间重叠,交通流组织难度大管控难度更大;小型货船特别是砂石运输船持证船员配备不足甚至无证驾船相当普遍,屡屡诱发事故险情。最近接连发生的客船火灾、碰撞事故,表明客船监管存在盲区,代班船“蚂蚁岛2”轮没有严格落实代班航线公司领导带班制度,水上客运新增航线有不少安全问题仍在磨合之中。渔业船舶、休闲渔业船舶载客问题亟需解决。上半年上级和局里相关检查和督查也发现客船违章行为和部分航线客船营运中存在“五项制度”落实不到位等问题,水上客运安全监管示范区建设相关要求还没有全部落到实处。

二是服务区域经济发展方面能力不足依然突出。服务保障重大涉水工程安全建设和建成后运营安全监管方面任务繁重,需要不断探索方法和积累经验。服务保障自由贸易港区、江海联运中心建设和“最多跑一次”改革等需要不断深化改革与创新。现有配套的船艇、信息化、油污应急等装备设施保障仍凸显不足,还需要在管好用好环节下大功夫。特别是政务办理事项中开通网上申请事项仅占75.9%且系统稳定性不足,这与舟山市“最多跑一次”改革要求的所有政务事项年底前原则上都应开通网上申请渠道的目标还有较大差距。

此外,有些重点工作包括走在前列、基层海事处执法模式改革、全面从严治党和“两学一做”教育常态化制度化等,在各单位推进不平衡,各单位、各部门重视程度不一样,效果不一样,顶层设计与底层创新融合程度不够高。

三、下半年工作要求

下半年,我局将按照既定年度目标抓好落实,针对上级审计巡察抓好整改,本次年中会议精神抓好推进。主要做好以下几方面工作。

(一)树立走在前列目标导向,不断凝聚共识,不断深化改革,不断对标对表,不断评估优化,不断持续推进。

——走在前列方面。走在前列目标如同灯塔引领方向,需要不断谋与干,在谋中干、在干中谋,谋干互促,不断出思路付行动出成果出精品。走在前列的重要内涵之一是引领性,需要不断增强工作敏感性和前瞻性,在优势项目上寻找突破点,努力在水上客运安全监管示范区建设、油轮监管、超大型船舶监管、砂石船综合治理、重大水工监管、海上综合应急能力建设等方面总结提炼舟山经验,提供舟山方案。

——基层执法模式改革方面。现场综合执法既要符合上级刚性约束,又要符合本海事处实际情况,建立具有本海事处特点的简单有效运作机制,做到规范化又不格式化,做到改革有制度保障,又能充分调动执法人员的积极性。请各海事处处长政委花大精力花大力气亲自抓主动抓,及时评估总结,不断持续改进,努力达到改革预期目的,争取在下半年浙江局的现场会上有不俗表现。机关各部门也要转变观念,要主动适应海事处改革后职责定位调整,主动作为,及时调整自身管理模式,切实加强检查与指导。

——“最多跑一次”改革方面。要在推进“互联网+政务服务”建设上下功夫,主动加强与上级相关部门沟通联系,做好业务流程优化,提出信息化应用需求。做好信息化软件应用,并在使用中发现问题,提出建议。对信息化一时难于实现的情况下,人力资源应予以重点保障。部门之间要加强协同,优化审核审批流程,相关职能部门加强对政务窗口的检查与指导。将“最多跑一次”改革和“邵老师工作室”品牌创建有机结合,多渠道广泛宣传,正确引导社会预期,积极回应社会关切,培塑海事管理办事“最多跑一次”品牌。

——全面试运行综合管理体系方面。综合管理体系的关键在于有效运行,关键在于在座的各位领导真学真用。要加强体系文件的学习,各部门、各海事处要组织全员培训,全面了解掌握综合管理体系内容、执行综合管理体系程序须知与记录。要牢固树立体系意识,在日常海事管理活动中,严格按综合管理体系要求运行与管理,决不能让综合管理体系与实际运行“两张皮”。要强化体系试运行反馈,要及时发现、评估、分析体系文件及试运行中存在的问题,提出改进意见建议,按规定修改完善体系文件,进一步提高体系的符合性和有效性。

——港口建设费征管改革方面。在港建费代收模式改革的基础上,将规费征管工作集约化和专业化,下半年将本岛海事处政务窗口的费收职能逐步集中到局通关中心办理,为海事处减负,支持并促进执法力量向一线倾斜。

(二)全力服务5211海洋战略,积极回应各方关注关切,全面履职,筑牢红线底线,把各项举措抓好落实,提供便捷高效专业优质海事服务。

——服务绿色石化、北向通道通航大桥等项目建设。引导、指导、互动、协同上下功夫,引导业主优化绿色石化基地码头平面布局,指导推进灌门航道和龟山航门航道等配套航道以及锚地建设。指导鱼山作业区与岱山跨海大桥和鱼山大桥施工单位建立信息互通机制,强化对所属施工船舶动态管理。建立海事处、VTS、海巡执法支队在鱼山作业区及其周边水域协同监管机制,统筹推进施工建设期间的安全监管工作。

——推进国际航行船舶联合登临检查制度。不断总结经验,不断推进。做好牵头工作,协同其他口岸单位共同研究、协调、解决船舶联合登临检查工作中的有关问题,提高船舶出入境查验效率,便利船舶进出口岸。

——保税燃油加注。在大干快上的大背景下切实把好安全关,对秀山东新增锚地、虾峙门口外南锚地水域3个新设锚位加强监管,督促、引导企业增加安全投入并按规定规范运作。

——深入新建船舶融资抵押登记研究。积极回应舟山市政府有关诉求,努力向上争取支持,促进舟山市船舶工业持续快速健康发展,为船舶生产企业建立多种形式融资渠道。

(三)从讲政治高度,聚精会神、全力以赴抓好安全监管主业,保持辖区海上安全形势持续稳定,为党的十九大胜利召开贡献海事力量。

——提高认识方面。在金砖峰会、十九大、开渔节、国庆中秋等敏感期,在台风的影响期,保安全、保稳定要求高、任务重,要做到不麻痹、不松懈、不懈怠,始终警钟长鸣,如履薄冰,多看到问题,多看到不足。全面贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革的意见》、李小鹏部长在深入开展平安交通专项整治电视电话会议上的讲话精神、上级对水上安全监管系列部署,持续深化“平安交通”建设,不断提升水上安全监管能力,确保辖区水上交通安全形势稳定。

——推进客运监管示范区建设。船舶监督处已进行专题通报,要举一反三,抓好整改与推进。与市政府近期下发的加强暑运客运工作的通知精神、与近期接连发生的客船火灾与碰撞事故、与各海事处辖区各航线特定情况相结合,推出系列简单管用的监管新举措,使客运监管示范区建设接地气、立得久、有效果。

——有关水路货运专项整治方面。希望大家再努把力,再添把柴,再烧把火,把这锅水烧开,争取破题;也请局船员管理处主动研究砂石运输船配员普遍不足的解决方案。对内河船要继续保持高压态势严惩不贷,最近部海事局通报内河船在海上运输作业系列事故,我局辖区随着鱼山绿色石化、新奥LNG等重点工程建设推进,内河船舶从事海上运输行为也有所抬头,今年上半年已查处8艘内河船违法行为,需要引起高度重视。此外,还要为系列小船开展综合整治做好准备与铺垫。

——统筹各项专项检查。上级部署开展的平安交通创建、海上交通安全生产大检查、入厦船舶专项检查等专项活动较多,要结合辖区实际抓好统筹,针对重点管理对象抓好落实,统筹抓好推进。同时,要统筹综合执法与专业执法,实施综合执法的目的是为了适应船舶签证制度等一系列改革要求来强化现场监管,但不等于废弃应有的必要的专业执法,不能顾此失彼,更不能偏废专业执法。

——船舶防抗台准备工作。今年极端天气出现的比较频繁,前段时间出现了连续的高温天气和暴雨天气,虽然台风尚未对我局辖区造成实质性影响,但海上防台形势不容乐观。当前防抗台关键在于抓落实,抓防台基础隐患排查和整改落实,抓重点防台对象的具体措施落实,抓救助力量科学布防落实,确保做到底数清、动态明、指挥灵。

(四)抓规范、抓整改,落实全面从严治党责任,推进全面从严治党向基层一线延伸、向日常活动延伸。

——严肃党内政治生活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格落实双重组织生活制度和定期党性分析机制,认真落实理论中心组学习制度、重大事项集体决策制度,切实执行好重要工作事项请示报告和领导干部请假报告制度。加强党性锻炼,提高党性修养。发挥班子核心引领作用,不断提高班子抓大谋总的能力和水平。要落实好民主集中制,加强有效沟通,讲团结、讲协同、讲风格,营造良好的政治风气,以上率下,善谋善作善成,比学赶超,齐心协力推进各项工作。

——严格基层党组织三会一课制度。相关单位根据干部人事调整的实际,抓紧开展支部换届选举,选好配强支部书记和支委成员。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格按照学习计划扎实落实好学习等各项要求。领导干部自觉参加所在支部党员活动,率先做合格党员,引导党员在岗位实践中做合格党员、做优秀党员。

——全面落实一岗双责。全面从严治党和党风廉政建设责任要层层传导,层层落实,切实压紧压实,避免空转、脱节和层层衰减,局处两级、机关和基层都要按规定定期组织廉政报告和廉政约谈,经常性开展谈心谈话,对苗头性的人和事要重点谈,以负责任的态度谈深谈透。书记定期听取班子成员及海事处处长政委汇报与谈心谈话;班子成员听取分管部门负责人、联系点海事处班子成员汇报与谈心谈话。机关部门正职与副职及全体人员、海事处班子成员与分管部门负责人、海事处中层与所在部门人员层层传导压力与要求。同时,切实加强政治思想工作,主动掌握职工思想动态,把新进人员带好,引导正视困难和岗位建功!

——认真做好各项活动记录。各级党组织要规范各类记录、台帐,基层党支部要对《浙江海事局党支部工作标准化手册》再学习、再检查、再落实,严格规范“三会一课”等党内组织生活记录,经得起上级严格检查。

(五)全面规范并加强财务管理,全面认真整改上级财务审计检查和巡察中发现的问题,及时消除财经纪律风险。

——加强预算管理。舟山局是法定预算编制单元,海事处预算纳入分支局范畴。树立全员预算概念、全口径预算概念、没预算没有支出概念。编准编好年度预算是大家的共同责任和义务。加强三年项目库的编报工作,科学预测未来三年的项目需求,归口管理部门、财务部门严把审核关,对未编制三年库的项目原则上不予在预算中安排列支。

——加强财务支出管理。规范会议费、培训费、接待费管理,强化公务卡结算,规范工会活动管理及费用支出,严格食堂备用金管理。公务接待费严格按要求核报。各类会议费原则上在单位召开,在职工食堂就餐;确需在外召开会议选择政府定点单位,计划外会议应先经签报同意,报销时附会议通知、人员签到单原件、预决算审批表、结算明细表等。船艇修理费重点核查重大修理项目的修理结果。船艇燃油费要核查燃油采购与使用登记。取消局属各单位备用金,规范现金管理、食堂财务管理并加强财务内控制度机制建设。

——固定资产管理。严格按照固定资产管理办法的相关要求,加强固定资产的购置、使用、报废、处置的全过程控制,固定资产使用管理部门、实物管理部门要进一步落实职责,建立完善相关台账手续,定期开展实物盘点,及时盘盈、盘亏,确保固定资产账实相符、账卡相符。制定设备配置标准,如台式电脑、个人电脑、执法记录仪等。舟山六横、衢山、马岙海事处工作船码头和舟山水域船舶交通管理系统扩建工程,其竣工财务决算报告已上报,要跟进催办;普陀山、岱山综合业务用房及工作船码头,舟山局业务楼购置及装修工程、嵊泗海事处综合业务用房及工作船码头,要努力跟上级职能部门请示沟通汇报,尽快解决验收与入帐管理。

——全面落实财务管理责任。局长负法定责任,财务处长和财务工作人员负财务审核把关责任,用款单位部门负用款真实性责任,归口管理部门负日常检查、核对与活动把关责任。严格财经纪律与财务程序要求,谁让程序不到位谁负责,每个环节有人签字,谁签字谁负责。违者,要问责要追责。同时,请局属各单位保持报账员相对稳定。

(六)按政策要求办好暖心工程。

近期,部海事局正在就《关于进一步加强直属海事系统为职工办实事工作的意见》征求各直属局意见。浙江局领导班子也专门召开会议,就如何抓好“暖心工程”和职工们比较关心的议题,进行了专题研究。同时,浙江局印发了推行职务职级并行实施方案。我局职能部门要认真学习领会与组织实施,兑现各项利好政策,最大限度改善职工工作与生活条件。

局属各单位要通过进一步做深、做细、做实“暖心工程”,在规定范围内切实为干部职工解决一些实际问题,让组织关怀真正贴近职工内心。对于职工关心的问题,各单位、各部门要以正常的渠道反映,局职能部门要主动全面掌握职工的思想动态并做好引导。

同志们,距离完成全年工作目标仅剩三个多月的有效工作时间,我们要切实增强紧迫感、危机感和责任感,振奋精神、昂扬斗志、凝心聚力,抓落实、抓整改、抓推进,全力推动舟山海事干在实处、走在前列,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!


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