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池方庆局长在舟山海事局2018年工作会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话

发布时间:2018-01-26    作者:舟山海事局     文章来源:舟山海事局

学习新思想 勇挑新使命

推进舟山海事在服务交通强国、国家战略落地

新征程中走在前列

——2018年舟山海事局工作报告

2018125日)

池方庆

同志们:

这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,落实交通运输部、部海事局、浙江海事局工作会议各项部署和要求,总结回顾2017年工作,分析当前面临的发展形势,明确2018年工作总体要求。下面,我讲三个方面的意见。

一、2017年工作回顾

一年来,我们肩挑使命,抓改革、求突破,发展活力持续增强。

一是“走在前列”推进有力。印发“走在前列”工作方案,谋划在改革发展、安全监管、队伍建设、服务“5211”发展战略等领域走在前列,制定重点项目清单,明确水上客运安全监管示范区建设、砂石船综合治理舟山方案等24项重点项目,细化61项推进举措。同时结合事业发展的实际,储备推进15个项目。

二是基层模改蹄疾步稳。优化调整基层海事处机构和职能,制定完善海事处现场综合执法五项制度等一系列配套制度。组织举办基层执法人员现场综合执法全员轮训,完成了科级干部选任和调整,新组建海巡执法支队,为推进改革提供坚强的组织和人力保障。岱山、马岙等海事处探索值班室标准化建设,建立任务信息收集、传递、下达、执行、反馈流程,综合执法机制有效运行,执法一线力量投送大幅增加,全年检查船舶36939艘次,检查数量与质量显著提升。立案数1776件,罚没金额825.5万元,分别同比增加60.14%23.26%

三是“最多跑一次”改革成效显著。不断深化简政放权,理顺政务办理事权层级,规范办理权限,54项政务事项全部实现“最多跑一次”和窗口一站式办理。除22项即办事项外,其余32项事项全部实现容缺办理,可容缺材料163件,占比47.0%。加快“互联网+政务”建设,实现投资项目网上审批与省政府政务服务网的数据交换共享。实现了船员办证、国际航行船舶进口岸网上申办,推进办事材料、证照文书“双向邮寄”服务。“最多跑一次”改革社会满意度明显提升,得到了中央电视台新闻频道等媒体宣传报道。

四是自选改革创新推进。实施港建费委托代收集约式管理,代收单位从11家缩减为2家,有效提升征管效能,2017年征收港口建设费6.8亿元,同比增长10.84%;油污基金1183万元,同比增长7.12%。推行海巡艇船员服务外包,逐步实现海巡艇船员规范化管理,提高船艇安全保障水平。有序推进公务用车改革,车改方案顺利获批。

一年来,我们持续发力,抓中心、重落实,安全形势持续稳定向好。

一是水上客运监管深入推进。探索建立富有舟山特色的水上客运安全监管示范区。秉承“心·渡”品牌理念,严格执行大风、浓雾开航两项禁令,有效防控“碰撞、触损、火灾”三大突出风险,全面落实“查、控、联、救”四项举措,打造水上客运安全监管“舟山模式”。强化暑期等重点时段现场监管,丰富现场监管举措,马岙海事处探索实施客船待泊靠泊机制,普陀山海事处编制航行指南规范“金三角”水域客船航行秩序,“海丰—鱼山”航线实施船岸联合检查制度。坚持问题导向,依托地方政府和交通、海事、港航三方联席会议机制,取缔“台门5”客船,推动解决嵊泗“跳岛游”、“朱普线”浅滩碍航、海华公司部分客船动力装置故障、马峙门口外渔船无序锚泊等一系列安全隐患。全市41条客运航线28个站点实施实名制。成功举办2017年舟山水上客运安全论坛。全年安全保障水上旅客运输4970.8万人次,同比增加13.19%,水上客运安全持续稳定。

二是专项行动开展卓有成效。全力做好水路货运船舶专项整治决胜阶段工作,强化政府属地管理和企业主体责任,定海海事处等基层单位加大现场查处力度,推动源头管控、纳规拆解工作,全年查处违法砂石船舶584艘次,留滞278艘次,移交边防实施羁押或拘留38人次共计406天,累计罚款514.3万余元。拆解“黑名单”等非法违法船舶40艘,占专项整治开展三年以来拆解船舶总数的80%,两船整治“舟山方案”逐步成型。统筹开展“平安交通专项整治”“船载危险品专项检查”“船舶安全航行PSC集中检查会战”“船舶排放控制区监督管理”等,安全管理基础不断夯实。

三是重大活动保障有力。全力维护十九大期间水上安全形势稳定,做好入厦船舶检查管控,保障金砖峰会顺利召开。圆满完成“两会”、舟山国际海岛旅游大会期间水上安保任务。全力做好防抗台工作,组织各类防抗台演练14次,在强台风“泰利”来袭前高效组织绿色石化基地等重点水工项目的近200艘施工船舶迅速安全撤离。助力舟山市荣获“平安金鼎”,并作为唯一涉海单位荣获“建设平安舟山工作先进单位”称号。

四是应急能力建设稳步提升。成功完成“凯兰中国”轮与“浙普渔41117”船碰撞事故逃逸追查,科学处置化学品船“新永安69”碰撞泄漏等突发事件。深化政企合作,外钓应急设备库建设稳步推进。组织开展重点港区溢油应急综合演练,首次实现防污清污大型设备远程投送。辖区全年发生一般等级及以上事故9起,沉船6艘,死亡失踪13人,直接经济损失约1495万元,同比“三降一平”,与前三年平均值相比全面大幅下降。持续推进巡航救助一体化,累计接处海上险情101起,成功救助船舶55艘,获救人员563名,人命救助成功率94.5%

一年来,我们主动融入,抓服务、促发展,保障能力持续增强。

一是融入国家战略有成效。以服务“5211”海洋强省行动为己任,全面贯彻落实浙江海事局服务自贸区建设若干实施意见,参与基础规划、条例起草和事中事后监管体系建设,主动对接国际船舶登记相关政策落地实施工作。推进保税燃料油加注“单一窗口”建设、24小时受理审批进出港申报,简化外锚地加注保税燃料油国际航行船舶口岸检验手续。优化保税油加注锚地布局。把好加油企业准入关,完成9家港内油料供应单位备案审批,实现宁波舟山港船舶油料供受作业企业备案互认。两项制度创新成果得到第三方认证和自贸区管委会认可,上报商务部予以推广实施。服务江海联运中心建设,建立健全鼠浪湖矿石中转码头大型船舶管理机制,保障首次实现40万吨船舶同日接靠和驶离作业,提升该港区码头的核心竞争力。主动参与江海直达船检验技术、船舶管理安全规定、船舶配员等方面研究,积极推动相关规定如期出台。支持国内首艘2 万吨级江海联运直达船舶建造,做好重要日期确认、下水保障等工作。

二是保障重点工程建设出实招。深化保障鱼山绿色石化项目建设“五项机制”,支持长涂人工锚地试验项目等7个海事专题论证评估的审查批复、石化基地相关码头等项目申请临时开放。指导绿色石化基地现场指挥部开展船舶防台撤离应急演习。保障宁波舟山港主通道建设,集中力量支持保障舟岱大桥开工建设。对新奥LNG码头、海上风电项目建设进行动态跟踪服务。发挥专业优势,为甬舟铁路等重点工程以及舟山至上海跨海大通道项目建设方案提供专业意见。

三是服务口岸民生促发展。支持和帮助浙江海洋石化公司油品码头等4个项目的对外开放。牵头建立国际航行船舶联合登临检查机制。支持邮轮、游艇、LNG等新兴海洋产业发展。积极履行海事劳工公约,发挥海上劳动关系三方协调机制作用,保障船员合法权益。协同圆满完成第四届中国海员技能大比武活动,承办首届“国际海员技能嘉年华”活动。

一年来,我们规范管理,抓效能、补短板,自身建设持续加强。

一是综合管理机制全面推进。发布了功能完备、层次分明、可操作性强的综合管理体系,有效提升过程管控和系统管控能力,有力保障中心工作开展。加强日常宣贯培训,开展综合管理体系内审,动态更新完善体系文件,保持体系的有效性、覆盖性和持续性,推动体系持续改进。修订完善人财物管理等规章制度,并纳入体系运行,强化刚性约束。加强财经风险控制,推进内部控制建设,强化对经济活动各环节的有效管理。

二是执法规范化建设不断加强。明确海事现场综合执法事项清单和工作标准,落实海事行政执法事权层级调整加强执法督察,严格实施“三位一体”执法过程全记录。规范行政执法公示工作,推行行政许可与行政处罚结果公开。贯彻实施部海事局行政许可两个办法,高标准通过2017年直属海事系统行政执法评议考核。加强普法教育,开发系统平台,持续开展海事执法人员综合执法理论测试。统筹利用系统内外资源,组建法律团队,聘请海事法律顾问,持续推进海事依法行政。

三是装备保障能力逐步增强。正式列编60米级旗舰艇“海巡0735”,提升了全域执法和有效施救能力。探索船艇管理标准化,不断完善海巡艇“管用养修”机制。完成海事处值班室指挥平台和金塘海事趸船浮码头工程建设,推进局机关大楼搬迁、舟山海事监管码头等工程前期工作,实施32个视频监控点设备的高清化改造,完成一批固定资产入帐管理。

一年来,我们从严治党,抓规矩、重教育,党建引领持续加强。

一是十九大精神学习推向纵深。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵,党委书记带头主讲、班子成员分头授课,各支部层层推进,制定学习计划,分解落实责任。通过书记讲党课、知识竞赛、微信推送等,引导党员干部学习向纵深推进。注重学懂弄通做实,营造学习贯彻十九大精神的浓厚氛围。

二是基层党建得到全面规范。加强基层党组织建设,21个基层党组织完成换届或改选,新设立支部1个。严格“三会一课”,印发党日活动制度,推进党建工作提示常态化。开展“两学一做”常态化制度化工作,积极开展精品支部建设,深入推进“三亮三比三评”,充分发挥基层党组织和党员在保障重点工作任务中的战斗堡垒和先锋模范作用。2名党员、1名党务工作者被评为交通运输部优秀共产党员、优秀党务工作者。1家基层党组织、1名党员被评为部海事局先进基层党组织、优秀共产党员。

三是干部人才队伍建设不断强化。新提任科级干部26名,实施机关基层双向任职、业务党务交叉任职,进一步优化干部结构。落实公务员职务与职级并行政策,62人实现职级晋升。完善人才培养机制,注重青年人才培养,建立人才数据库。2人入选浙江局首席官,12人入选浙江局海事履约研究团队,6人入选浙江局第二批领军人才库。危防管理、船舶安检等专业化工作室建设持续加强,推出一批高质量课题研究成果和IMO公约提案。参加浙江海事局危防比武竞赛获团体一等奖。加强全覆盖式教育培训,开展基层执法人员全员轮训。岙山海事处圆满完成新录用公务员小型公务艇实操现场培训。

四是党风廉政建设责任有效落实。抓好主体责任落实,督促落实党风廉政建设“两个清单”,层层签订党风廉政建设责任书,积极主动配合浙江海事局党组巡察,举一反三,认真抓好巡察问题整改。层级推进廉政约谈,开展新提任干部廉政集体谈话。严格执行月度廉政与业务工作同报告制度。扎实开展防范外部“不诚信行为”工作,向36家省内外航运企业发放函告书,建立外部“不诚信行为”信息库。深化廉政文化建设,六横海事处成功创建全国海事系统廉政文化示范单位。

五是精神文明创建成绩斐然。强化宣传报道和自媒体团队建设,主动发声,大力塑造海事保安全、保稳定、促发展的优良形象。定海海事处海莲花巾帼文明岗荣获“全国巾帼文明岗”,沈家门海事处马峙锚地流动办事处等成功创建省级青年文明号,岱山海事处共建的海事学校被命名为“浙江省少年海事学校”,邵老师工作室获得舟山市“劳模先进工作室”。

回顾一年来的工作,全局上下同心同德克服了内外部众多不利因素,咬紧牙关、奋力拼搏、无私奉献,成绩来之不易,值得倍加珍惜。在此,我谨代表舟山海事局领导班子,向长期以来关心、支持、帮助舟山海事发展的各级领导和全体离退休老同志表示衷心的感谢,向奋战在工作一线的广大干部职工和理解支持海事工作的职工家属们致以最崇高的敬意!

二、深入学习贯彻党的十九大精神,准确把握当前面临的新形势

第一,充分认识社会主要矛盾变化带来的新要求,找准海事工作的着力点,进一步提升水上交通安全现代治理能力。党的十九大作出了“社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”这一重大政治论断,指出“人民对美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”。面对这一关系全局的历史性变化,我们要立足海事职能和舟山实际,精准把握海事监管服务存在的不平衡不充分问题,如水上交通安全基础脆弱的顽疾和隐患还未根除,水上交通管控能力、风险预警预控能力还有待提升,人民群众在海事服务中获得感还不足等。对此,我们要始终牢记以人民为中心的发展理念,从海事治理能力现代化的高度出发,努力加以解决。要更加注重和把牢本质安全,积极构建集安全全要素的感知、分析、预警、预控于一体的综合监管网络,夯实海事安全监管基础;要牢牢牵住综合治理这一牛鼻子,督促落实安全生产主体责任,进一步健全公共安全保障体系;要不断改进海事供给方式,深化法治海事建设,便民增效,增强海事支撑经济社会发展和服务人民生产生活的能力。

第二,主动担负交通强国建设新使命,坚定信心增强自觉,进一步加快实现“走在前列”的步伐。全国交通运输工作会议贯彻落实十九大部署,系统谋划了交通强国建设。刚刚结束的浙江海事局工作会议提出“以‘走在前列’为总纲,加快走出一条具有交通底蕴和浙江特色的‘强局之路’”。作为交通海事,支撑保障交通强国建设使命光荣、责任重大,一方面要求“自身强”,单位实力处于领先,另一方面要求“强交通”,为人民满意交通建设注入海事元素。因此,我们要坚定信心,牢牢咬定已经明确的“十三五”末综合实力位居直属海事系统分支局前列的目标,一张蓝图绘到底,蹄疾步稳推进落实“六个着力点、六个显著提升”工作部署,不断增强舟山海事综合实力。要增强自觉,紧紧抓住舟山“国家战略集聚、港口发展强劲、海上交通突出”的优势,在服务新区发展中体现支撑保障交通强国建设的担当和作为。

第三,牢牢把握海洋强国、海洋强省迈进新阶段,切实做好“融入”文章,进一步促进新区和海事高质量发展。党的十九大进一步强调“加快建设海洋强国”。去年,省第十四次党代会作出部署,启动实施“5211”海洋强省战略。当前舟山按照中央和省委要求,大力推进实施中国(浙江)自由贸易试验区、舟山江海联运服务中心等国家战略已初见成效,可以说海洋强国、强省战略在舟山落地实施已经迈入“跨越关口”的新阶段。我们要主动融入,积极作为,实现服务新区建设和海事自身发展齐头并进。一方面,要有“当仁不让”的气度,充分发挥海事专业性强的比较优势,加强海事前瞻性研究,及时主动地为重大涉海项目建设及运营期间安全提出海事建议,积极参与规则制订,体现和扩大舟山海事的话语权,提升在服务国家战略中的关键性作用;另一方面,要有“借梯登高”的意识,主动学习新区在改革创新、管理思路、队伍建设等方面经验做法,努力争取补齐机构设置、装备信息化等硬实力方面的短板,为舟山海事发展寻找新动力、注入新内涵、开拓新空间。

第四,深刻领会新时代党的建设新部署,提高党的建设质量,进一步增强事业发展的政治保障。党的十九大对新时代党的建设作出了新部署,围绕提高党建质量明确了“四梁八柱”,为我们做好党建工作指明了方向。近年来,通过扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化等,我局党建工作取得了长足进步,去年浙江海事局党组巡察也指出了不少问题和不足,对此我们必须清醒认识、高度重视。要坚持党要管党、全面从严治党,始终把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,维护党中央权威和集中统一领导;要深入培育和践行海事核心价值体系,建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍;要夯实并创新基层党建工作,提升基层党组织的组织力,持之以恒推进正风肃纪、反腐倡廉。

2018年是贯彻落实十九大精神的起始之年,是实施“十三五”发展规划承上启下的一年。做好2018年工作,十分重要,要重点把握“四个更加注重”:一是更加注重海事治理能力现代化建设。始终以法治思维履行海事职责,着力深化海事执法模式改革,进一步建立完善风险分级管控体系和隐患排查治理体系,健全海上公共安全体系。二是更加注重服务经济民生能力提升。更好地发挥、体现海事优势,服务好国家战略实施,深化供给侧结构性改革和“最多跑一次”改革海事内容,为新区建设和民生发展提供更加优质的服务和更加便利的环境。三是更加注重高水平基础保障体系构筑。增强科技信息技术应用,加强装备信息化对安全监管的支撑保障能力。以综合管理体系为牵引,促进内部管理更加科学、高效。四是更加注重高素质人才队伍打造。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,始终坚持严管厚爱,注重培养干部专业能力、管理思维,增强干部队伍适应“走在前列”要求的能力。

三、2018年主要工作任务

全面深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,积极投身交通强国建设,全力推进浙江海事“走在前列”行动,按照“四个注重”要求,勇挑新使命、实现新作为,一以贯之推进实现综合实力位居直属海事系统分支局前列目标,推动国家战略落地,全面适应“四个舟山”建设新局面。

(一)聚焦安全监管中心,注重提升海事现代治理能力和水平。

1.升级换挡,不断深化综合执法机制。按照直属海事系统管理体制改革要求,理顺工作机制,健全岗位责任,优化人员配置,按照局处两级机构职能定位,规范局处两级工作模式,构建以船舶动态监管为核心、涵盖所有专业职能的海事综合执法机制。推进海事处值班室标准化建设,整合值班室与政务窗口职能,切实发挥值班室信息枢纽和指挥协调功能。加强各类系统综合应用,拓展信息内外部收集渠道,共享江海联运信息平台等外部数据来源,打造统一的海事监管信息平台。深入推进船舶安全监督规则实施,开展船舶报告制落实、AIS开启核查。充分发挥指挥中心和职能部门的主动跟踪指导作用,科学分析监管数据研判监管重点,应用系统集约下达监管任务,加强局处联动,深化现场综合执法系统运用,建立健全综合执法效能评估指标体系,实施任务全程跟踪管理。

 

增加安全投入,加快客运船舶更新,垫高安全门槛,夯实安全基础。。2.提质增效,持续提升海事监管能力。深入推进水上客运安全监管示范区建设,进一步完善制度体系,严格落实水上客运重大事故隐患判定指南,坚持客渡船技术检查、客渡船船员履职能力检查、公司岸基对船舶船员管控能力检查并重,坚持营运客渡船、自备交通艇监管并重,扩大检查范围,消除监管盲区。推动海上客运集约化经营,促进加快老旧客渡运船舶更新改造,加强与客运企业联动,引导其全面参与示范区建设。加强通航管理,研究建立涉海工程综合安全管理机制,做好绿色石化基地、舟岱大桥、海上风电等重大涉海项目安全监管。完善舟山北部水域通航管理机制。统筹交通流组织,开展外钓、册子大型码头集群水域通航管理研究。强化现场管理, 优化VTS管理区设置和站台,充分发挥指挥中心(VTS)远程组织指挥和现场点验能力,有针对性的强化海巡执法支队二层覆盖作用。突出大型船舶管理,完善船舶静态审批、进出港、靠离泊、装卸作业等全过程监管举措,充分发挥船方、代理、引航、码头等相关方作用,不断丰富大型油轮、矿砂船、国际邮轮等监管内容,把握监管要点,推广大型油轮“畅油碧海”监管机制,总结提炼大型船舶监管舟山经验。同时,加强LNG、化学品等特殊船舶监管研究,提前谋划安全保障方案,探索形成系统化监管举措。实施大型船舶、施工船舶、港口服务船舶特色安检深化船籍港管理,完善管理机制,提升航运公司安全监管和体系审核发证系统化管理水平,推行安全管理体系专职审核员制度,落实公司交叉审核、三元审核和双随机抽查机制,建立航运公司重大安全活动报告管理制度,实现对航运公司安全管理的动态监控与评估。提升指导船舶“脱黑”成效,不断减少舟山籍“重点跟踪船舶”“黑名单船舶”存量,力争安全诚信船舶评比实现突破。强化船员管理,严把船员发证关,加强船员培训机构日常监管,高质量组织开展船员评估考试发证工作;严把船员实操关,健全船员动态跟踪管理机制,加强对船员履职活动过程检查,持续提高船员适岗实操能力;严把船员问责关,对违法违规船员和事故险情责任船员,严格追责处理、严肃警示教育。充分发挥海上劳动关系三方协调机制作用,认真落实在船船员投诉处理工作程序,切实保障船员权益。强化危防管理,加强涉危涉污作业监管,推动港口污染物“五环联单”制度运行,形成闭环管理新模式。推广大型油轮码头“码头船长”管理机制。

3.多元共治,深入推进本质安全管理。深化综合治理模式,加强“平安考核”的应用,加大对县区政府的通报力度,拓展与交通、港航、渔业等市级部门深层次协作,强化与海事法院、边防、海警协调配合,不断完善治理体系,合力深化共建共治共享“平安海区”建设,打造水上安全多元共治“舟山样板”。加快推进双重预防机制建设,建立完善风险分级管控体系和隐患排查治理体系,实现闭环管理,防范重特大事故发生。落实企业主体责任,督促企业建立和落实全员安全生产责任制。推动舟山籍小型船舶综合安全管理研究成果转化,努力促成政府集中开展全市范围内小型船舶安全专项整治活动。组织开展中小型船舶专项检查行动。多渠道协调争取,努力解决船员无证和配员不足问题。固化水路货运船舶联合执法常态化机制,加强部门联动,强化宕口等装卸作业点的源头管理。协同渔业部门促进商渔船船员培训师资互教,定期开展联合应急演练,提升船员对事故的自救互救能力。积极推动对接地方信用体系,加大信用结果双向运用,努力构建综合信用评价体系。

(二)聚焦海事服务供给,注重提升服务新区发展和经济民生能力。

4.精准发力,全力服务国家战略实施落地。大力实施服务保障“5211”海洋强省行动,主动介入重大项目前期规划和政策研究制定,全力支持重大项目建设平稳落地和高效营运。助力自贸区“一中心三基地一示范区”建设,积极推进自贸区条例实施,对照国内先进自贸区标准,加强政策复制推广,深化海事服务举措,提前开展自贸港海事政策储备研究。服务保税燃油加注,把好加油企业准入,优化加注锚地管理,做好受理审批流程展示,加强作业环节监管,推动应急力量合理配置。支持外轮供应集约化管理和港口资源整合一体化发展,在宁波舟山港核心港区船舶交通组织、内贸船舶载运危险货物报告、跨港域供油作业等方面努力实现水上监管“一体化”。服务江海联运中心建设,推进特定航线江海直达首制船船员配员标准和安全监管要求实施,推动江海联运航线船员队伍建设。积极推进“单一窗口”建设,推进国际航行船舶进出港查验便捷化,加强与其他口岸单位的监管合作,支持舟山口岸深入开放,深入推进海上便利运输。

5.革弊鼎新,不断推动“最多跑一次”纵深发展。变“群众跑腿”为“信息跑路”,按照行政审批权限向分支局归集,海事处优化政务申报点设置的要求,推进海事行政审批“就近跑一次”模式,推行综合受理和即时办理,探索政务集中办理、异地送达的新机制。积极推动与智慧海洋建设的融合,多渠道建设海事政务统一受理平台。推动移动客户端政务受理和移动支付,推进港建费网上申报和电子支付,实现本岛海事处港建费集约征收,为服务对象提供高效服务和多样性选择。完善绿色通道,保障电煤、油、气等战略和民生物资运输。

6.强本固基,加快推进应急能力建设。进一步发挥“两个中心”职能作用,实施主力船艇执法人员驻船与应急值守一体化运作模式,扩展与社会力量、消防等专业部门的联动机制,完善局处两级应急救助力量资源库,健全应急力量动员机制。抓紧谋划化学品应急处置能力建设,开展化学品应急船舶功能需求研究,加快外钓、鱼山应急设备库建设,构建与油品全产业链相匹配的应急处置能力。

(三)聚焦厚植事业根基,注重打造高水平的基础保障体系。

7.规范统一,持续推进法治建设。进一步推进行政执法政务“四个公开”。优化行政处罚流程和要求,探索常见违法行为快结快办程序。推广应用部局法制管理系统,规范海事行政执法行为,落实海事信用信息推送。加强普法教育,开展法律咨询、法律援助等活动,优化综合执法理论测试系统功能,实现手机APP网上学习和测试。进一步加强法律服务团队建设,组建“法制工作室”。加强执法督察常态化、制度化建设。

8.多管齐下,不断完善综合管理格局。推动“走在前列”重点项目落地。强化项目引领,围绕重点项目清单,强化举措,定期跟踪评估并充实完善项目库。强化体系运行监控,及时完善体系文件及体系运行中存在的薄弱环节,推进综合管理体系有效运行。完善目标管理考核机制,精简考核指标,做好目标管理与体系运行有效衔接。完善督查督办工作机制,对重点任务进行滚动管理。推进财务管理规范化,不断强化预算管理,推进经济内控建设,拓宽经费保障渠道,严格“三公”经费管理。规范社会化用工管理,大力推进海巡艇船员队伍规范化建设。加强并推进固定资产规范管理,逐步解决权证不齐等存量问题,切实发挥固定资产使用效益。

9.规划引领,加快提升装备有效保障能力。开展“十三五”发展规划评估,科学制定中期调整方案,全力推进规划实施。加快推进船舶交通管理系统改扩建等项目前期工作。继续推进舟山海事监管码头、机关大楼搬迁等工程,抓紧实施船艇快速化项目,跟踪12米高海况高速艇建造情况,争取60米级高速巡逻船项目落户。加强公务用车管理,探索建立船艇标准化管理体系,逐步更新移动执法终端,加强执法装备的科学管理和有效使用。推进智慧海事建设,加快信息化基础设施设备更新和资源整合,争取推广使用舟山海事云桌面。以强化防护能力为重点,完善网络与信息安全体系。

(四)聚焦强化政治保障,注重打造高素质的海事人才队伍。

10.大力提升干部队伍能力,抓好队伍“领头羊”。加强班子自身建设,牢固树立“四个意识”,严格落实党委班子议事规则和决策制度。坚持正确的选人用人导向,严格执行干部选任工作制度,注重在基层一线和艰苦岗位培养锻炼干部,努力打造高素质蓝色铁军。加强后备干部的管理和跟踪,搭建全方位的培养平台,多层次多途径培养锻炼年轻干部。不断强化人才培养,探索完善拔尖人才培养路径,力争拔尖人才有更多突破。建立复合型海事综合执法人才培养模式,充分发挥专业化工作室、首席官等培养机制作用,培养具有良好职业素养、专业水准、工匠精神的专业型人才,力争船舶A证安检员等专业人才有更多突破。加强基层执法人员综合执法能力培养,分层级开展培训,重点提升监控值班员读图分析等统筹研判能力、现场执法人员综合执法能力和应急处置能力,不断适应基层执法模式改革新要求。

11.全面推进从严治党,系好廉洁“安全带”。把好党建质量关。深入开展党的十九大精神学习宣贯,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动。强化全面从严治党责任担当,全面落实关于新形势下党内政治生活的若干准则。切实巩固提升基层党建质量,建立“三个一”为主的海事基层党建工作法,继续加强基层党支部规范化建设,坚持“三会一课”制度和专题党日活动制度,持续推进两学一做学习教育常态化制度化,发挥好党员的先锋模范作用。持续深化党风廉政建设,严格遵守政治纪律和政治规矩,认真执行党风廉政建设责任制实施办法,落实“两个责任”清单,加大力度纠正“四风”问题。抓住关键少数,严格落实“中央八项规定实施细则”,加强监督教育,严守财经纪律。完善廉政防控手册,构建与新模式相适应的防控体系,继续实施好廉政业务同报告、不诚信行为管理等举措,推行责任清单和履责留痕等管理制度。运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。推广六横海事廉政文化创建经验,夯实基层反腐倡廉基础。

12.凝心聚力共促发展,画好海事“同心圆”。不断激发队伍活力。积极落实为职工办实事的意见,常态化实行职务职级并行制度,积极开展各类喜闻乐见的文体活动,加大“职工之家”建设力度,持续办好职工食堂,积极推进养老保险集中参保工作,妥善解决离岛职工探家休假需求。加强青年培养,发挥好青工委的作用,进一步深化青年成长积分制管理和青苗园两个机制。不断完善思想政治工作,及时发现并着力解决干部思想问题和实际困难。持续深化精神文明建设。进一步加强“心渡”品牌建设,全力提升“邵老师工作室”“海莲花”“畅油碧海”等文化品牌内涵和影响力,不断丰富少年海事学校载体。加强意识形态工作,强化社会主义核心价值观和海事核心价值体系的宣贯和根植。加强重大题材宣传,完善舆情应急处置机制。

蓝图已绘就,奋进正当时。同志们,新时代要有作为、新作为更需新担当,让我们继续在浙江海事局和舟山市委市政府的正确领导下,坚持“走在前列”总纲,不忘初心、牢记使命,锐意进取、拼搏赶超,为交通强国战略,“四个舟山”建设新征程做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

责任再夯实  整装再出发

坚定不移推动舟山海事党风廉政建设向纵深发展

--2018年舟山海事局党风廉政建设工作会议上的报告

2018125

池方庆

同志们:

这次会议的主要任务是:深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握十九大全面从严治党战略部署,认真落实2018年浙江海事局党风廉政建设工作会议精神,全面总结2017年舟山海事局党风廉政建设和反腐败工作,部署2018年重点工作。下面我代表局党委讲三方面意见。

一、2017年工作回顾

一年来,舟山海事局党委在浙江海事局党组的正确领导下,深入贯彻党的十八届六中、七中全会精神和十八届中央纪委七次全会精神,认真落实浙江海事局关于党风廉政建设的工作部署,坚持全面从严治党,严格落实“两个责任”和“一岗双责”,狠抓政风作风建设,持续强化监督执纪问责,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为推动舟山海事科学发展提供了坚强政治保障。

(一)贯彻从严治党,党风廉政意识明显提升。局党委多次召开专题会议研究分析党风廉政建设和反腐败工作,部署全年党风廉政建设工作任务并分解到各单位、各部门、各岗位,层层签订了党风廉政建设责任书,严明党的政治纪律和政治规矩,层层落实管党治党政治责任推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过理论中心组集中学习、专家辅导、研讨交流等形式,组织党员干部深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规,准确把握十九大“全面从严治党”战略部署,引导党员干部牢固树立“四个意识”。坚持党委理论中心组学习制度化、规范化、常态化和实效化,加强党支部标准化建设,结合局综合管理体系运行,严格“三会一课”、党性分析会和“三重一大”决策等制度,严肃党内政治生活。制定实施领导干部重大事项请示报告和请假报告制度,严格按规定办理干部因公、因私出国、出境审批手续,进一步加强对领导干部的日常监督管理。认真执行浙江海事局巡察工作要求,对发现的问题,不逃避、不推诿,认真制定整改方案,落实整改责任,切实抓好整改,并举一反三、自查自纠,对存在的突出问题,严肃追究责任人责任。一年来,各级领导干部抓党风廉政建设、遵守廉洁纪律的责任担当意识明显提升。

(二)严格制度落实,领导干部责任链条更加紧绷。不断完善落实“两个责任”工作机制,严格按照《舟山海事局各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制、“一岗双责”具体任务要求》,建立廉政任务清单,持续拧紧“管业务必须管廉政”的责任链。强化压力传导,认真落实约谈提醒制度,局党委书记与下属单位的一把手逐个进行落实全面从严治党责任的专题谈话,局纪委书记对各海事处和局机关处室的负责同志进行了廉政约谈。组织开展了2017年新提任科级领导干部集体廉政谈话和廉政集体承诺,组织开展了对新晋升的非领导职务干部的廉政谈话,全面提升新任职干部的廉洁自律意识。深化业务与廉政同报告制度,局党委坚持在月度例会中听取、分析和通报海事处、机关处室廉政工作开展情况,并对重点工作、突出问题进行点评和强调。认真落实部海事局“一岗双责”考评机制,将“一岗双责”要求纳入年度工作安排和考核内容。全面完成公车改革,严格按照公务用车管理规定对车辆实行规范使用管理。认真组织开展“以执法名义违规配备手机或发放通讯补贴”专项整治活动,对于浙江海事局统一配发的移动执法终端手机,按照规定由个人回购或上交。开展违规公款购买消费高档酒问题集中排查工作,全面禁止公务饮酒,进一步规范公务接待。

(三)强化风险防控,基层执法环境有效改善。全局上下认真贯彻落实中央八项规定精神和海事系统政风建设“五个禁止”规定,紧盯“四风”新形式、新动向,严防“四风”问题反弹回潮。大力推进实施防范外部“不诚信行为”工作,主动防范外部因素引发的廉政风险,净化海事执法环境,对向海事工作人员赠送“好处”的36家省内外航运企业发放了函告书,对行政相对人产生了较强的教育和警示作用。持续贯彻落实《浙江海事局工作人员礼品登记管理办法》,严格礼品上交拒收登记,2017年全局礼品上交拒收“两登记”270次,合计价值约15.3万元,登记次数在浙江海事局占比达到39.6%,得到了浙江海事局的高度肯定。其中,岱山海事处礼品登记管理工作执行有力,全年上交拒收登记111次,合计价值约6万元,分别占全局的41.1%39.2%。畅通外部监督渠道,聘任相关政府部门、航海院校、航运企业中关联度高、责任心强的人员为政风监督员,定期召开政风监督员座谈会,加强日常沟通联络,充分发挥社会监督力量。参加新区“阳光热线”活动,接受广大市民的监督、投诉与咨询。持续深化政风走访活动,今年以来全局各级领导干部主动深入辖区走访340次,全年走访船舶 251艘,走访航运企业268家,切实为航运企业排忧解难。沈家门海事处开展2017年度创建群众满意基层站所民主评议,接受相对人和社会各界监督评价,促进队伍政风持续向好。深入开展政风明察暗访和交叉暗访活动,常态化开展政风督查,严查海事行政执法中侵害群众利益的突出问题,努力根治“庸懒散拖”问题。在传统节日前,通过会议、短信、谈心谈话等方式开展针对性提醒教育,坚决防止顶风违纪和隐形“四风”问题发生。加快推进“最多跑一次”改革,优化办事流程,减少办事环节,提高公开透明度,让权力在阳光下运行。针对基层执法模式改革引发的监管模式和内部运行机制变化,重新梳理查找风险点,修订风险防控手册,不断规范执法权力运行。

(四)丰富文化建设,廉政责任意识全面升华。注重培树廉政文化示范榜样,树立风清气正海事形象,六横海事处成功创建“全国海事系统廉政文化示范单位”,“恒廉”文化品牌获得上级充分肯定。积极开展“家庭助廉”活动,组织职工家属进海事,倡导“廉洁家风”建设,以好的家风助力好的政风。积极拓展廉政教育新路径,开展参与式、互动式、体验式的廉政教育,在局内网设立廉政专栏,发布党纪法规、典型案例,开展形式多样的廉政“微”教育,运用局微信自媒体平台不定期推送廉政知识,潜移默化强化干部职工廉洁自律意识。组织开展廉政文艺作品创作比赛,编印了《舟山海事局职工行为指引》,以“尚法厚德、兴舟护海”理念为宗旨,引导干部职工提高党性、法制、道德修养。嵊泗海事处以“亮灯工程”为平台,引领青年党员团员认真学习十九大精神和党章党规,将从严治党各项要求覆盖延伸到全体执法人员,同时以“泗海为家”品牌凝聚人心,营造风正气顺的团队氛围。定海海事处用心打好廉政教育组合拳,唱好“筑、敲、扯、润”四字诀,从“加强学习筑堤坝、以案明纪敲警钟、谈心谈话扯袖子、文明倡廉润心灵”四个方面持续深化党风廉政建设影响力。普陀山海事处开展了“廉政一诺 矢志不渝”党员廉政承诺活动,经常性把廉政承诺书拿出来“吹吹风、见见太阳”,时刻提醒党员干部自醒自律。岙山海事处“精、准、细、实”开展“精细化管理月”活动,强化干部职工“四个意识”,加强内部管理,规范执法行为。马岙海事处全力推进“廉网工程”建设,从“思想、制度、警示、督察、家庭、公开”等六个方面入手,以点带面,筑牢廉政风险防线。

(五)用好“四种形态”,监督执纪问责取得实效。实质性开展监督执纪问责,2017年全局共收到纪检监察来信来访3件,其中,上级交办1件,地方转办1件,自收1件,均按要求办结。对1名拟提任科级干部人员进行了延伸考察,因其工作作风原因暂时终止。对1名参与相对人请吃和娱乐的人员启动了初核程序,按规定给予了组织处理。加强对“重点人、重点事、重点问题”的监督检查,推动综合督察机制常态化运行,开展了针对沉船打捞、危险品审批、会议费使用等重点环节的综合督察3次,切实加强对纪律执行情况的监督检查。跟踪检查“三位一体”现场动态执法记录仪使用情况,常态化开展窗口视频监控抽查,主动运用信息化手段规范执法行为。

二、形势与要求

党的十九大明确作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断,发出了坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的动员令,为推进党的建设新的伟大工程指明了方向。站在新的历史起点上,肩负新的历史使命,舟山海事如何坚持全面从严治党、深入推动党风廉政建设和反腐败斗争,为实施“走在前列”战略目标提供坚强纪律保障,面临新的问题、新的要求、新的挑战和新的机遇

(一)不忘初心,精准把握全面从严治党的新要求党的十九大对新时代党的建设提出了明确的要求:要坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。十九届中央纪委二次全会也提出:要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,要坚持问题导向,保持战略定力,排除错误思想干扰,不松劲、不停步、再出发,在坚持中深化、在深化中发展,努力夺取全面从严治党更大战略性成果。全局各级党组织和党员领导干部要清醒的认识到,当前,全面从严治党和党风廉政建设工作的持续加强深化,监督执纪问责的力度也越来越大,并不断向纵深发展、向基层延伸。党的十八大召开以来,特别是党的十九大召开后,我局各级党组织认真学习上级最新精神,贯彻决策部署,着力推动“两个责任”深入落实,党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效。但同时我们也要清醒地认识到自身存在的诸多不足,特别是通过浙江海事局党组对我局的巡察,发现了不少问题,党的领导弱化虚化、党的建设缺失、管党治党“宽松软”等现象仍然不同程度的存在,与全面从严治党的要求还有相当大的差距。我们要不忘初心,精准把握新时代新要求,提高政治觉悟、增强政治担当,正视存在的问题与不足,不断强化不敢腐的震慑,不断扎牢不能腐的笼子,不断增强不想腐的自觉,保证队伍沿着正确的航向奋力前进。

(二)牢记使命,勇敢面对党风廉政建设的新挑战十八大以来,全局上下正风肃纪、狠抓作风政风建设,对出现的违纪违规问题坚决予以查处,2013年至今,我局先后对6名违纪的干部职工进行了处理,这说明海事基层一线的党风廉政风险依然严峻。当前是海事转型升级发展的关键时期,我局党风廉政建设又面临新的形势新的挑战。一是海事政风外部形势仍然复杂,外部“不诚信行为”发生频繁,特别是在新区建设如火如荼,舟山海上重大工程项目集中建设、航运市场复苏上行的时期,部分行政相对人热衷与海事监管人员拉关系、攀交情、谋利益,企图通过向执法人员送礼品礼金礼卡、安排请吃娱乐来逃避监管和处罚,2017年全局拒收上交登记达到270次,与2016269次基本持平,其中现场执法环节的拒收上交登记占75%,传统节日来访等环节的拒收上交登记占15%,其他环节的拒收上交登记占10%,持续处在高位,整体形势依然不容乐观。二是随着基层执法模式和海事行政审批制度两大改革的推进实施,海事现场监管模式和内部运行机制发生了重大的变化,海事管理从注重事前审批向强调事中事后监管转变,现场监管广度、力度、深度持续加大,频繁的现场执法,势必要经受更多的诱惑考验,带来了新的更高的廉政风险,2017年在现场执法过程中行政相对人送礼金礼品礼卡拒收上交登记共202次,比2016年增加7%,呈现比较明显的上升趋势。三是职工收入减少的影响仍在发酵,干部职工的“获得感”不断下降,虽然主动“吃拿卡要”的行为在减少,但坚决抵御外部“诱惑”的免疫力受到影响,被动接受吃请等情况还时有发生,队伍保持稳定的任务更加艰巨。这就要求全局各级党组织和党员领导干部要认清时代发展大势,增强政治定力,积极应对新情况带来的不利冲击,牢记管党治党使命,以严格的标准、务实的作为、优良的表率执行好廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

(三)永不懈怠,积极回应新时代作风建设的新期盼党的十九大报告指出了中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。海事作为水上交通安全监管机关,我们的使命是保障水上交通安全,保护水域环境清洁,保护船员整体权益,维护国家海上主权和人民权益,这就要求我们必须永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,不断增强对人民群众的感情,提升为人民服务的水平,让人民群众有更多的获得感。目前,舟山自由贸易区、江海联运服务中心、绿色石化基地、宁波舟山港一体化等国家战略和国家级重大项目正在加快推进落地和有序建设中,保障重大涉海工程建设和运营,便利船舶进出宁波舟山港,助推国家战略落地实施,对海事作风建设提出了新要求新期盼。一直以来,舟山海事正风肃纪、干事创业、注重党风廉政建设,取得了显著的工作成效,人民群众对海事的满意度在不断提升。但一些根深蒂固的“老问题”还没有彻底解决,庸、懒、散、慢、扯皮、不作为等现象仍然存在;同时,执法标准不统一、选择性执法、弹性执法、人情执法等问题在各执法领域还不同程度地存在。在年初召开的政风监督员座谈会上,各位监督员对海事监管服务工作也提出了不少有针对性的意见和建议。面对新要求新期盼,需要全局各级党组织以永远在路上的定力抓实党风廉政建设和作风建设,需要全局党员领导干部切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,共同营造风清气正、永不懈怠的工作环境。

三、2018年主要工作

2018年舟山海事局党风廉政建设总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神,认真落实浙江海事局党风廉政建设和反腐败工作部署,紧紧围绕海事中心工作,全面落实从严治党责任,持之以恒正风肃纪,着力营造风清气正的政治生态,着力打造忠诚干净担当的舟山海事队伍,坚定不移推动舟山海事党风廉政建设向纵深发展。

(一)强化政治担当,全面贯彻落实党的十九大精神。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,在中国特色社会主义新时代,完成伟大事业必须靠党的领导,党一定要有新气象新作为,要全面贯彻党的十九大精神,这是当前和今后一个时期首要的政治任务。全局各级党组织、广大党员干部一定要进一步学懂弄通做实十九大精神,自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和作出的战略部署上来,各单位领导班子要先学一步、深学一层,把党的十九大精神、新修正的党章纳入党总支(党支部)理论学习中心组的学习内容,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高理论水平,坚定“四个自信”,确保党的路线方针和上级决策部署在舟山海事落地生根。各级党组织要旗帜鲜明讲政治引导党员干部牢固树立“四个意识”,要严格执行新形势下党内政治生活若干准则,坚决维护上级党组织统一领导权威,严肃开展批评与自我批评,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要严守政治纪律和政治规矩,遵守执行重大事项请示报告制度,严格落实党支部工作标准化手册,严格规范党员发展、学习教育、管理监督工作,严格“三会一课”制度和党日活动制度。要坚持正确的选人用人导向,强化集体领导和严格把关,落实拟提拔人选“四必”要求,严把政治关、廉洁关、形象关和党风廉洁意见回复关,试行新提任领导干部任职前廉政测试,测试结果纳入党风廉洁意见内容,测试结果不合格的不予任用。要深入开展以处级领导干部为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

(二)强化责任落实,坚定不移推进全面从严治党。局处两级班子要坚守“全面从严治党永远在路上”的信念,切实履行党风廉政建设主体责任,各基层党组织书记要切实担当第一责任人责任,班子其他成员要各司其职、各负其责、一岗双责,严格执行局党委落实“两个责任”的具体措施和任务清单,要综合运用承诺背书、逐级报告、廉政约谈、述责述廉等方式,层层传导压力、层层压实责任,把责任链条延伸到每一位干部职工,真正做到党风廉政建设任务明、责任清、督查紧、问责严。完善局党委对各海事处、机关各处室党风廉政建设责任制监督考核机制,全面实行“一岗双责”考核评价。要继续扎牢织密权力运行制约机制,加强对简政放权、行政执法、事权层级调整后各项权力运行机制的研究分析,严格执行行政许可、行政执法、行政处罚等工作程序,管好用好“三位一体”执法记录仪,实现全过程留痕和可回溯管理,进一步压缩权力寻租空间、保障执法人员正当权益。要牢固树立“管业务必须管廉政”的理念,在制度制定、业务管理、人员培训、检查考核中处处体现“廉洁用权”,定期开展政风走访、交叉暗访等活动,严肃查处执法人员玩忽职守、滥用职权等行为,进一步提升海事执法公信力,同时要支持和保护严格公正执法行为,坚决维护海事执法权威,为敢于担当的同志提供坚强的支撑。要继续发挥巡察监督作用,切实整改落实浙江海事局巡察发现问题,举一反三、标本兼治、改进工作,根据上级统一安排开展对基层海事处的巡察工作和综合督查工作,紧盯重点人、重点事、重点问题,及时发现具有普遍性、苗头性的问题,强化问题整改督导,使“回头看”成为常态。

(三)强化作风建设,驰而不息正风肃纪。各级党组织要巩固拓展落实中央八项规定精神成果,严格贯彻落实中央八项规定精神实施细则,各级领导干部要以上率下、以身作则,发挥“头雁效应”,把自十八大以来作风建设的成果巩固好、深化好,逐渐形成好的习惯,要深刻学习领会习近平总书记对进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,紧盯“四风”问题的新形式、新动向,坚决防止不正之风反弹回潮,着力在会议费使用、公务接待等老问题新表现上下更大功夫,彻底与经济实体脱钩,严格禁止公务饮酒。要巩固深化落实海事政风建设“五个禁止”规定,坚决落实“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的要求,组织开展以“人民满意我行动”为主题的政风建设年活动,继续深化开展“海事处长抓廉政活动,着力防范和解决基层执法“吃拿卡要”、与中介代理“勾肩搭背”、不作为乱作为、冷硬横推等损害群众利益、影响海事形象问题。要加大顶风违纪问题查处,对群众反映海事部门、海事人员违反中央八项规定精神、违反政风“五个禁止”规定的信访举报进行专项处置、优先办理,查实后给予严肃处理,同时要开展“一案双查”,倒查相关领导责任,坚决遏制不良风气在反弹回潮、滋长蔓延。要持续推动廉政文化品牌建设,加大“恒廉”文化品牌的宣传,进一步扩大影响力和感召力,以“恒廉”文化品牌为龙头,带动各海事处深入开展廉政文化建设,涵养具有舟山海事特色的廉政文化,同时继续深入开展形式多样的廉政警示教育,深化和拓展家庭助廉活动。

(四)强化监督执纪,持续保持反腐倡廉高压态势要加强问题线索源头管理,畅通社会监督、舆论监督等渠道,注重从业务数据中分析和挖掘廉政风险点和风险发展变化趋势,把握反腐败工作的规律性,提高前瞻性,采取事先预防,强化专项监督。要不断实践监督执纪“四种形态”,坚持惩前毖后、治病救人方针,着力在早发现问题上下功夫,切实把纪律挺在前面,提高发现违纪问题的能力,抓早抓小、防微杜渐。要认真执行纪检监察谈话函询实施办法,对苗头现象、轻微问题要及时谈话提醒、书面函询,按要求将问题在民主生活会上作出说明,避免“一谈了之或一函了之”。要紧盯群众反映强烈的人和事,特别是对问题线索集中、群众反映较大、可能还要提拔的领导干部,以及损害群众利益、严重影响海事政风和海事形象的问题,一律严查严办,做到失责必问、问责必严,持续释放正风肃纪、高压反腐的强烈信号。

(五)强化履职能力,建立完善新时代纪检监察队伍。纪检监察部门要按照“转职能、转方式、转作风”工作要求,增强专责监督意识,努力改进监督方法,着力提高监督能力和水平。要进一步建立健全党风廉政建设规章制度,结合综合管理体系运行,不断改进和完善工作机制,扎实开展防范外部“不诚信行为”引发海事廉政风险管理工作,推动航运企业规范自律,进一步净化海事执法外部环境。各海事处必须由主要领导主抓党风廉政建设工作,机关各处室主要负责人必须严格执行廉政与业务同部署同落实同报告。要充分发挥兼职纪检监察员作用,深入挖掘基层管理优势,不断延伸基层一线监察触角,及时感知风险、发现问题、及时处理、形成震慑。加大专兼职纪检员的业务培训和办案历练的力度,不断提高履职能力。强化专兼职纪检员的自我监督和自我约束,保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、能力、活力,保持工作、政策、措施的连续性稳定性前瞻性,切实履行纪检监察职责。

同志们,打铁必须自身硬,党风廉政建设要在坚持中深化、在深化中发展。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,不忘初心、牢记使命、整装再出发,以决不半途而废的毅力和担当,以永远在路上的韧劲和执着,坚定不移的把“严”字长期坚持下去,不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为落实党的十九大战略部署,推动舟山海事“走在前列”,推动党风廉政建设向纵深发展作出新的更大贡献。

 

 


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