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麻亚东副局长在舟山海事局2018年第一季度安全例会上的讲话

发布时间:2018-01-26    作者:舟山海事局     文章来源:舟山海事局

舟山海事局2017年度及第四季度辖区水上交通安全形势分析报告

 

一、2017年辖区水上交通安全形势概述

(一)总体概况

2017年舟山市海上搜救中心共组织海上搜救行动101起,同比持平。出动海巡艇99艘次,协调专业船艇24艘次,协调渔业船艇114艘次,协调其他社会搜救船艇134艘次,协调救助飞机32架次。施救遇险船舶69艘,获救船舶55艘,船舶获救成功率79.7%;搜救遇险人员596,获救563名,人命救助成功率94.5%

2017年舟山辖区(含公海2件)共发生一般等级及以上事故9件,沉船6艘,死亡失踪13人,直接经济损失约1495万元。与2016年(含公海2件)相比,事故件数下降30.8%,沉船艘数下降33.3%,死亡失踪人数持平,直接经济损失下降71.3%,一般等级及以上事故“四项指标”“三降一持平”

2017年舟山辖区(含公海2件)共发生各类水上交通事故26件,沉船8艘,死亡失踪13人,直接经济损失约2428万元。与2016年(含公海2件)同比,事故件数下降31.6%,沉船数下降52.9%,死亡人数持平,直接经济损失下降61.8%。各类水上交通事故“四项指标”“三降一持平”

2017年辖区水上交通事故涉及运输船舶33艘,沉船6艘,死亡失踪5人。与2016年同比分别减少37.7%、减少60%、减少37.5%

2017年辖区共发生商渔船碰撞事故8件,涉及渔业船舶8艘,渔船沉船2艘,死亡失踪8人。与2016年同比分别增加25%、持平、增加60%

2017年辖区共发生涉及砂石运输船舶事故11件,沉船6艘,死亡失踪5人,分别占总数的42.3%75%38.5%。与2016年同比,事故件数上升10%,沉船数下降25%,死亡人数上升150%,事故“三项指标”“两升一降”

(二)2017年辖区典型事故案例

1. 2017年1月151813时左右,舟山市普陀区居民陈光飞所有的舟山籍油船“恒帆178”轮(船长53.2米,总吨498,主机功率218KW)装载约820吨重油由天津驶往福州,航经舟山六横双屿门水道南口附近水域时,与从洋小猫水域装载砂石的台州籍干货船“浙临机621”轮(船长53.0米,总吨498,主机功率218KW)发生碰撞(概位29°42.3N/122°01.8E)。事故造成“浙临机621”轮沉没,船上3人全部失踪,“恒帆178”轮船艏受损。事故等级:较大事故。

2. 20172110213时左右,利比里亚籍集装箱船“YM MILESTONE”轮(中文名:盛明)(船长306米,总吨76787,主机功率77800KW)由韩国釜山驶往宁波港,航经舟山朱家尖以东约80海里处水域(概位29°55.4N/123°58.9E)时与锚泊在该水域的象山籍渔船“浙象渔43003”船(船长35.25米,总吨163,主机功率198.5KW)发生碰撞,事故造成“浙象渔43003”船驾驶台等局部受损,船上1人落水失踪。事故等级:一般事故。

3. 2017732312时左右,温州籍干货船“振港699”轮(船长53.8米,总吨499,主机功率219KW)从定海大猫岛西侧采砂点装载约900吨海砂计划驶往台州临海,航经大猫山嘴南侧水域时,因船舶受涡流影响,导致货物向货舱尾部发生移位,主甲板浸水后导致机舱配电箱漏水后故障,最终在小猫山西南侧抢滩失败,随后沉没(概位29°56.4N/122°03.0E),船上3人,2人获救,1人失踪。事故等级:一般事故。

4. 201710271520时左右,平潭籍多用途船的“携船轮”(总长122.95米,总吨5309,主机功率2500KW)装载干纸浆由广西钦州计划驶往宁波,在马峙1号锚地(概位29°54.4N/122°13.4E)锚泊期间第2#货舱发生火灾。造成“携船轮”2号货舱货物过火损毁。直接经济损失约200万元,事故等级:一般事故。

5. 20179180457时左右,马耳他籍散货船“KIRAN CHINA”(中文名:凯兰中国)(总长199.9米,总吨36353,主机功率8050KW)轮满载镍矿从印度尼西亚驶往日照岚山港途中,在舟山东福山以东约40海里处水域(概位30°06.8N/123°32.5E)与普陀籍渔船 “浙普渔41117”轮(船长37.5米,总吨225,主机功率330KW)发生碰撞。事故造成“浙普渔41117”轮沉没,船上7人全部下落不明,事故等级:较大事故。

6. 20171252140时左右,芜湖籍散货船“江海顺达”轮(船长92.6米,总吨2987,主机功率1396KW)装载海沙约4000吨由宁波七大姊妹岛水域驶往舟山鱼山东侧围填施工作业区途中,船舶在围填作业区前沿水域掉头期间受潮流影响与锚泊在该水域的工程船“恒圣3”轮(船长75.8米,总吨1196)发生碰撞(概位30°18.3N/121°59.9E),后两船触损鱼山大桥施工栈桥及栈桥平台,事故造成栈桥部分桥面及桥墩平台受损,“江海顺达”船船艏锚机等受损,“恒圣3”上层建筑等受损。事故直接经济损失约人民币 310万元,事故等级:一般事故。

二、水上交通事故统计分析

(一)事故统计分析

1.历年事故“四项指标”统计

指标年份

事故件数

沉船艘数

死亡失踪人数

经济损失(百万)

2012

29

10

9

19.675

2013

36

11

6

47.995

2014

27

11

24

51.137

2015

31

11

21

57.128

2016

38

17

 13

63.476

2012-2016年均值

32.2

12

14.6

47.883

2017

26

8

13

24.28

2017年与

均值比较

19.3%

33.3%

11%

49.3%

2012-2016年间,年平均发生水上交通事故32.2起,沉船12艘,死亡14.6人,直接经济损失约4788.3万元。2017年事故“四项指标”与近五年平均数相比,事故“四项指标”均低于平均值。

2.事故按等级统计

等级

特大事故

重大事故

较大事故

一般事故

小事故

2017

2

7

17

2016

2

11

25

同期比较

持平

36.4%

32%

2017年辖区发生水上交通事故26起,其中较大事故2起,一般事故7起,小事故17起。与去年同期比较,较大事故持平,一般事故件数下降36.4%,小事故件数下降32%

3.事故“四项指标”分辖区统计

辖区

年度

事故件数

死人数

沉船数

经济损失(万元)

岱山

2017

9

1

2

850

2016

9

6

4

2549

沈家门

2017

7

8

2

898

2016

6

1

2

278

嵊泗

2017

4

1

260

2016

10

1

1537.8

定海

2017

5

1

2

320

2016

9

5

8

1796

六横

2017

1

3

1

100

2016

1

1

94.8

 

2017

26

13

8

2428

2016

38

13

17

6347.6

2017年,岱山、沈家门辖区事故仍然多发,事故件数分别占2017年事故总数的34.6%26.9%;与2016年同比,岱山辖区事故件数持平,事故导致的沉船及死人数均下降;沈家门辖区事故总量小幅上升16.7%。六横辖区双屿门水道自201612月发生1件碰撞小事故,20171月份发生“1.15”“恒帆178”轮与“浙临机621”碰撞较大事故1件,造成3人死亡失踪。雾季双屿门水道安全形势依然严峻。

4.事故按种类统计

事故类型

碰撞

触碰

自沉

火灾

触礁

搁浅

总数

件数

15

3

3

3

1

1

12

比例

57.7%

11.5%

11.5%

11.5%

3.8%

3.8%

100%

沉船数

4

3

1

8

死亡失踪人数

12

1

13

2017年辖区发生碰撞事故15件,造成沉船4艘,死亡12人,分别占总数57.7%50%92.3%。占比相较2016年(55.2%41.2%61.5%)均有所上升,死亡失踪人数上升较大,净增4人。辖区发生自沉事故3件,造成1人死亡,同比2016分别下降40%66.7%;共发生火灾事故3件,较去年净增2件;共发生触碰事故3件,两件为触碰在建大桥栈桥事故,其中1件为“3·21”“顺行海86”轮触碰“宁波舟山港主通道工程岱山侧栈桥”事故,另1件为“6·20”“盛峰78”轮触碰“鱼山大桥”施工栈桥事故。

5.事故按月份统计

月份

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

件数

1

4

2

2

1

2

5

2

2

3

2

2016

3

2

9

5

1

2

3

4

3

6

2017年辖区事故在各个月份均有发生,7月份最多,季节性分布不明显。因今年辖区事故受浓雾天气影响较小。而去年4月份事故多发,大多受雾季能见度不良影响。在月份,时间分布变化明显。

6.事故船舶按种类统计

船舶种类

普通货船

砂石船

危险品船

集装箱船

渔船

客船

其他

艘数

12

11

3

2

8

2

3

比例

29.3%

26.8%

7.3%

4.9%

19.5%

4.9%

7.3%

沉船数

6

2

死人数

5

8

201726件事故涉及船舶41艘,沉船及人员死亡失踪全部集中在砂石运输船舶和渔船。其中砂石运输船舶11艘,沉船6艘,死亡5人,分别占总数的26.8%75%38.5%,与去年相比分别为持平、下降25%和上升150%。渔船8艘,沉船2艘,死亡失踪8人,较去年的6艘,沉船2艘,死亡失踪5人,分别增加25%、持平和增加60%。客船比去年净增2艘,但未造成人员伤亡;涉及其他类船舶3艘,1艘为拖船,2艘为工程船,亦未造成沉船及人员伤亡。

7.事故船舶按吨位统计

船舶种类

普通

货船

砂石船

危险

品船

集装

箱船

渔船

客船

其他

小计

艘数

12

11

3

2

8

2

3

41

3000总吨以上

8

2

10

500-3000总吨

3

7

1

1

2

14

500总吨以下

1

4

2

7

2

1

17

2017年事故涉及的41艘船舶,3000总吨以下船舶占比24.4%。其中,500-3000总吨船舶占比34.1%500总吨以下船舶占比41.5%

8.事故船舶按船籍地统计

船籍港

艘数

死人数

沉船数

直接经济损失(万元)

舟山籍

15

8

2

552

外地籍(含港澳台)

19

5

6

1696

外国籍

7

180

201741艘事故船舶中,舟山籍船舶15艘,沉船2艘,死亡失踪8人,分别占总数的36.6%25%61.5%,与2016年(28艘,沉船14艘,死亡失踪13人)相比,数量大幅下降,从占比来看,较去年的47.5%82.4%100%,亦大幅下降。国内外地籍船舶数量、死亡失踪人数及沉船数较全年大幅上升。

三、事故特点分析

2017年辖区水上交通事故主要呈现以下特点:

(一)事故总量下降明显

2017年辖区共发生各类水上交通事故26件,沉船8艘,死亡失踪13人。与2016年同比,事故件数下降31.6%,沉船数下降52.9%,死亡人数下降持平。与前五年平均值相比较,事故件数、沉船艘数、死亡失踪人数分别低于平均值19.3%33.3%11%2017年事故总量下降明显。

(二)砂石运输船舶事故依然多发

2017年辖区发生涉及砂石运输船舶事故11件,沉船6艘,人员死亡失踪5人,分别占总数的42.3%75%38.5%,与2016年比较,事故件数上升10%,沉船艘数下降25%,死亡失踪人数大幅上升150%。与前几年相比,事故数量仍处于高处,砂石运输船舶安全形势依然严峻。

表:2012-2017年砂石运输船舶事故 “三项指标”统计

指标年份

事故件数

沉船数

死人数

2012

8

4

0

2013

7

6

2

2014

9

7

22

2015

9

5

10

2016

10

8

2

2012-2016年平均值

8.6

6

7.2

2017

11

6

5

2017年与平均值

比较

+27.9%

持平

-30.6%

(三)外海涉渔碰撞安全形势不容乐观

2017年辖区共发生商渔船碰撞事故8件,造成渔船沉船2艘,死亡失踪8人。与2016年同比事故件数增加25%、沉船艘数持平、事故造成人员伤亡增加60%。与2015年相比,分别持平、持平、增长100%。今年发生的两起造成渔船船员死亡失踪的事故,即 “2·11”“盛明”轮与“浙象渔43003”船碰撞事故(1人失踪)、 “9·18”“KIRAN CHINA”轮与“浙普渔41117”船碰撞事故(7人失踪)均发生在我国专属经济区水域,外海水域安全形势不容乐观。

(四)客运船舶安全形势不稳定

2015年、2016年辖区连续两年未发生客船事故,但今年辖区接连发生了客船“六横2”轮火灾是事故、客船“蚂蚁岛2”轮与“浙岱渔运01559”船碰撞事故,为客运船舶安全监管敲响了警钟。

(五)舟山本地籍中小型船舶依然是事故多发群体

2017辖区41艘事故船舶中,舟山籍船舶15艘,沉船2艘,死亡失踪8人,分别占总数的36.6%25%61.5%

(六)局部水域安全形势趋于严峻

从事故发生区域看今年鱼山大桥、舟岱大桥施工水域接连发生多起事故,事故船舶均涉及服务于鱼山绿色石化项目、舟岱大桥作业项目的施工船舶。如 321日服务于鱼山项目的砂石运输船舶“顺行海86”轮在由大长途驶往鱼山途中触碰“宁波舟山港主通道工程岱山侧栈桥”;620日服务于鱼山绿色石化项目的砂石运输船“盛峰78”轮在由绿色石化基地东防波堤施工作业区驶往大鱼山南部水域是触碰“鱼山大桥”施工栈桥; 125日,服务于鱼山东侧围垦施工项目的砂石运输船“江海顺达”轮由宁波驶往作业区域途中,在鱼山大桥施工栈桥水域与锚泊在该水域的“恒圣3”轮发生碰撞后再触碰鱼山大桥施工栈桥,造成栈桥受损。重点工程施工水域事故多发,该水域安全形势趋于严峻。

四、2017年第四季度辖区水上交通事故统计分析

(一)总体情况

2017年第四季度,辖区共发生一般等级及以上事故2件,未造成沉船与人员死亡失踪,直接经济损失约510万元。与2016年同期相比,事故件数下降60%,沉船净减2艘,死亡失踪净减3人,直接经济损失下降66.9%。一般等级及以上事故“四项指标”“全面下降”

2017年第四季度,辖区共发生各类水上交通事故5件,未造成沉船与人员死亡失踪,直接经济损失约690万元。与2016年同期相比同比,事故件数下降61.5%,沉船净减4艘,死亡失踪净减3人,直接经济损失下降63.2%。水上交通事故“四项指标”“全面下降”

其中:

1.运输船舶事故4.5件,未造成沉船及人员死亡失踪。与2016年同期相比,事故件数下降64%,沉船净减4艘,死亡失踪净减3人,直接经济损失下降63.7%

2.非运输船舶(渔船)事故0.5件,未造成沉船及人员死亡失踪。与2016年同期相比,事故件数、沉船数及死亡失踪人数均持平,直接经济损失下降36.7%

3.涉及砂石运输船舶事故1件,未造成沉船及人员死亡失踪。与2016年同期相比,事故件数下降66.7%,沉船净减3艘,死亡失踪净减1人,直接经济损失下降67.4%

(二)统计分析

1.事故按等级统计

等级

特大事故

重大事故

较大事故

一般事故

小事故

2017年四季度

0

2

3

2016年同期

0

5

8

2.事故“四项指标”分辖区统计

辖区

年度

事故件数

死人数

沉船数

经济损失(万元)

岱山

2017年四季度

2

330

2016年四季度

4

1

1

114

沈家门

2017年四季度

2

270

2016年四季度

1

35

嵊泗

2017年四季度

1

90

2016年四季度

3

910

定海

2017年四季度

2016年四季度

2

1

1

681

六横

2017年四季度

2016年四季度

1

1

94.8

马岙

2017年四季度

2016年四季度

1

1

1

30

普陀山

2017年四季度

2016年四季度

1

12


 

2017年四季度

5

690

2016年四季度

13

3

4

1876.8

3.事故按种类统计

事故类型

碰撞

触碰

自沉

火灾/爆炸

触礁

搁浅

其他

总数

件数

4

1

5

2016年同期

5

1

2

1

3

1

13

4.事故船舶按种类统计

船舶种类

普通货船

砂石船

危险品船

集装箱船川船

渔船

其他

艘数

4

1

1

1

2

2016年同期

7

3

3

2

1

2

5.事故船舶按吨位统计

船舶种类

普通货船

砂石船

危险品船

集装箱船

渔船

其他

小计

艘数

4

1

1

1

2

9

3000总吨以上

4

1

5

500-3000总吨

1

1

2

500总吨以下

1

1

2

6.事故船舶按船籍地统计

船籍港

艘数

死人数

沉船数

直接经济损失(万元)

舟山籍

2

20

外地籍(含港澳台)

6

600

外国籍

1

70

(三)事故特点分析

1.事故“四项指标”同比均大幅下降。四季度辖区发生各类水上交通事故5件,未造成沉船与人员死亡失踪,直接经济损失约690万元。同比分别下降61.5%、沉船净减4艘、死亡失踪净减3人、下降63.2%。“四项指标”全面大幅下降。其中,一般等级及以上事故“四项指标”分别下降60%,沉船净减2艘,死亡失踪净减3人,下降66.9%,亦全面下降。

2.碰撞事故多发,砂石运输船安全形势趋于好转。四季度,共发生碰撞事故4件,占总数的80%,碰撞事故是辖区四季度主要事故类型。四季度,辖区发生涉及砂石运输船舶事故1件,未造成沉船及人员死亡失踪。与2016年同期相比,事故件数下降66.7%,沉船净减3艘,死亡失踪净减1人,同比下降明显。从2017年全年来看,四季度砂石船事故“三项指标”分别占全年的9.1%00。四季度砂石运输船安全形势趋于好转。

五、2017年辖区水上交通事故原因分析

(一)船员安全意识淡薄,值班了望疏忽,导致事故发生

2017年发生的15起碰撞、3起触碰事故中,值班驾驶人员均存在了望疏忽甚至严重疏忽行为,船员当班期间未保持正规了望、未能及时发现来船导致碰撞事故发生。特别是15起事故中有9起是在航船与锚泊船发生碰撞,占碰撞事故总数的60%。典型事故有:“恒帆178”轮与锚泊船“浙临机621”轮碰撞事故中,“恒帆178”轮值班驾驶员直至碰撞前约1分钟才发现锚泊的“浙临机621”轮;在“8·22”“浙岱渔01239”船与锚泊船“新永安69”轮碰撞事故中,“浙岱渔01239”船长直到碰撞发生才发现锚泊的“新永安69”轮的存在。甚至对施工水域禁航标、警示灯视而不见,如顺行海86驾驶人员在发现本船船首方向的黄色警示灯的情况下,仍然盲目驶船闯入施工作业区触损栈桥造成事故的发生。

(二)无证船员违法违规上船服务,船员技能差

2017年发生的砂石运输船舶事故中,船员无证情况普遍存在。“浙临机621”轮上3人均未持有船员适任证书,“柘中22”轮事发时仅安排1名无证人员值班,“顺行海86”轮8人仅轮机长持证,“盛峰78”轮船上6人、“振港699”轮船上3人、“鼎昌顺”轮船上7人均未持有船员适任证书。在调查过程中发现,无证船员航海技能差,不能正确识别警示号灯导致触碰施工大桥,或不能正确使用电子海图设备,导致触礁,或应急操纵不当导致船舶沉没。

(三)船员安全意识不足、不当锚泊行为诱发事故

201715起碰撞事故中,有6起事故涉及船舶锚泊不当,其中2起是船舶锚泊在习惯航路与在航船舶发生碰撞,比如“浙临机621”锚泊在双屿门南口习惯航路上,导致“恒帆178”轮与其发生碰撞;“柘中22”轮事发时锚泊在衢山中心渔港渔业船舶进出习惯航线从而诱发碰撞。在“众兴22”轮触碰泗礁至芦潮港海底电缆事故中,“众兴22”轮在嵊泗北鼎星水域锚泊前船长未查阅海域和有关航行资料,不知道附近海底电缆的存在,锚位选择不当,导致触损事故发生。

(四)船方及相关企业主体责任未有效落实

在“恒帆178”轮与“浙临机621”轮碰撞事故中,两船船舶经营人均未对所属船舶经营行为进行有效跟踪和落实安全管理措施,船舶岸基管理缺失,是事故发生的间接原因。在客船“蚂蚁岛2”轮与“浙岱渔运01559”船碰撞事故中,“蚂蚁岛2”轮作为临时代班船舶,投入新航线营运前公司未对船长、驾驶人员进行新航线风险点的安全知识培训,造成驾驶人员对新航线上的风险认识不足;在“7.23”“福盛17”轮碰撞事故中,船方未及时根据航海通告改正海图,事发前未掌握到渔山大桥施工禁航的信息,直接调用老旧计划航线,造成当事船舶驶入禁航施工水域与工程船发生擦碰。

(五)涉水工程对水上交通安全产生影响

鱼山绿色石化项目建设有上百艘作业船舶云集于施工作业水域,客观上增加了水上交通安全的风险。同时,鱼山大桥、舟岱大桥的施工建设改变了舟山中部港区水域的习惯交通流,因交通环境的突然改变引起局部水域事故多发。2017年,水上施工作业水域共发生5起交通事故,安全监管任务仍然繁重。

六、2018年第一季度工作部署

一季度,寒潮天气带来的大风、浓雾等恶劣天气将频繁出现;21日开始春运即将拉开大幕,新一轮的水上客运高峰将随之而来;三月全国两会也将开幕。针对近期上级部门的工作要求和部署,结合季节特点和辖区实际,建议下一阶段点做好以下水上安全监管工作:

(一)全力以赴做好春运和“两会”水上安全监管工作

2018年春运将于21日开始至312日结束,同时春运后期将与全国“两会”重叠,水上交通运输保障和水上安全监管压力很大,根据浙江海事局《关于做好2018年春运及“两会”期间水上安全监管工作的通知》(浙海指挥<2018>17号文件)文件精神,结合辖区实际我局拟定了《舟山海事局关于印发2018年春运及两会期间辖区水上安全监管工作方案的通知》(舟海指挥<2018>11号文件),文件对春运工作进行了专门部署和要求,请各海事处、机关处室切实加以贯彻执行。

现就春运工作,重点强调以下几个方面:

一是做好今年春运形势的研判,提前做好应对预案。从时间上看,今年春运时间段较往年推后,春运时间刚好在二三月浓雾频发的季节;同时,从目前天气形势看,雨水较往年增多、空气湿度大,气象变化上存在不同冷暖气流交汇,易发生大范围浓雾。对客船开航及其他船舶航行、作业造成不利影响。各单位要深刻认识到春运工作的重要性,认真研判浓雾等恶劣天气对春运工作的影响;通过对辖区进行全面梳理,对春运形势总体研判,抓住主要矛盾、突出工作重点,科学部署应对。

二是关注本地籍返港船舶的情况。舟山本地航运公司多,船员人业人数多,在春节期间本地籍船舶返港,锚泊密集引发碰撞风险;船员上岸造成值班不到位的风险。各海事处要加大对返港锚泊船的检查,重点核查锚泊秩序、留守船员值班情况,维护返港船舶在港期间的安全。

三是即要抓往重点,又要统筹部署。春运工作不能单纯的理解为水上旅客运输和客船监管的工作,在突出客运安全监管的同时,要统筹做好砂石船舶、危险品船舶、易流态固体散装货物运输船舶等重点船舶和重要航道(路)、事故多发水域、海砂过驳点等重点水域的安全监管,强化现场巡航巡查,谨防事故发生,确保水上交通安全形势的稳定。

   四是关注重大工程项目的停工作业情况。目前辖区涉水工程众多,各海事处要掌握节日期间工程动态,在210日前上报辖区水工作业停工或继续施工的情况,指挥中心做好统计汇总。对于舟岱大桥、秀山大桥和绿色石化基地等重点工程要根据作业计划督促施工单位落实好安全保障措施,谨防事故的发生。

五是关注客流高峰,做好局部客流“潮涌的应对。春运期间,部分悬水岛屿、重大水上施工项目将出现短时间、集中的旅客、民工进出的水上客运“潮涌。各单位要加强与地方政府的联系,提前部署运力,有效应对短时间内出现的客流“潮涌;同时,强化巡航巡查,对可能出现的非客船载客现象保持高压打击态势。

六是安排好人员值班和应急待命。春运期间的值班表及时报局指挥中心。各海事处掌握好节假日期间出岛人员动态,留守人员应满足值班和应急待命要求。春运期间要严格报告制度,确保信息渠道畅通。对于春运期间发生的事故险情、旅客大量滞留等重要信息,要及时上报,杜绝信息迟报、瞒报,并按规定通报当地政府及有关部门。春运期间的水上安全监管数据,要落实人员在规定时间内准确地录入系统。各海事处、局机关处室同时做好内部车船安全防护工作。

(二)抓牢重点,维护辖区水上交通安全形势的稳定

一是做好寒潮大风等重点时段的安全监管工作。201818日,寒潮大风影响期间辖区水域先后发生了海和桩1沉没、“鑫通宇2锚地连环擦碰并触礁等事故险情。上述事故险给我们以警示---即在应对寒潮大风方面辖区仍然存在较多的薄弱环节。因此,各单位在下阶段要按照部海事局《关于合力做好今冬明春水上交通安全监管工作的紧急通知》(海事明电〔201715号)以及浙江海事局《关于做好今冬明春水上交通安全监管工作的通知》要求,切实做好今预防预控工作。预警要突出字,预防举措要实---对于重点码头、锚地、施工作业区的船舶动态要摸清底数,存在较大安全风险或隐患的要及时提醒并督促撤离,确保辖区水上交通安全形势的稳定。

二是抓牢重点船舶水上交通安全监管。一方面要始终要把客运安全监管放在首位,要牢牢树立客运无小事的理念,强化客运船舶的现场检查、严格落实客渡运船舶恶劣天气禁限航制度,同时加大对各类涉客违法违章行为的查处力度。另一方面要继续深化“两船”常态化整治。去年我们在“两船”治理工作上下了苦工,动了真格,见了实效,但是砂石船事故多发的现状还是需要我们继续保持措施不松力度不减。继续开展执法联动,形成监管有力、制度规范、整治高效的长效管理格局。

三是紧抓重大涉水工程安全监管。针对部分重大涉水工程事故多发的情况,相关单位要抓牢安全主体---督促工程建设单位、施工单位严格落实安全主体责任,确保各项安全制度有效落实,从源头上保障施工建设及船舶通航安全。对发生事故险情或存在水上作业安全隐患的业主单位、施工单位要严格按要求开展安全生产约谈,促进其履行安全生产主体责任,保障重大涉水工程建设期间水上安全形势的稳定。

(三)推进水上交通安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制实施

我局于近期下发了《舟山海事局辖区水上交通安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案》,大家要高度重视这项工作,要强化安全生产的红线意识和底线思维,牢固梳理“隐患就是事故”的风险理念,坚持标本兼治、源头治理、科学预防的工作方针,通过企业自查、海事部门排查管控,共同跟踪治理的工作模式,提升防控安全风险和排查治理事故隐患的能力,实现对风险管控和隐患排查治理的闭环管理,防范和减少水上交通事故的发生。


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